重要节点

四川正以更积极的姿态

提升对外开放水平

为全力以赴做好2025年稳外资工作

省经济合作局、省发展改革委

日前联合印发

《2025年四川省稳外资行动实施方案》

（以下简称《方案》）

一起来看重点

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《方案》将推动高水平对外开放与增强开放平台效能紧密结合，以“试点”为关键抓手，从多个领域为外资进入搭建广阔舞台。

在领域开放上，明确推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，积极争取新一轮国家层面开放试点政策，围绕增值电信、生物技术、医院、教育等领域招引储备一批外资项目。服务业领域，将深入开展成都服务业扩大开放综合试点工作，高质量落地实施123项试点任务，形成一批制度创新成果和改革经验案例。

成都市，图源视觉中国

生物医药领域亮点突出。其中提到，开通创新药械挂网“绿色通道”；鼓励创新产品入院配备使用遴选符合条件的生物制品企业及品种，并向国家药监局申报参与分段生产试点工作。在鼓励外资在川开展股权投资方面，推动争取“合格境内有限合伙人”（QFLP）外汇业务试点；依托“税路通·海纳百川”跨境税费服务品牌建设，建立重点外商投资企业省级直联机制，试点提供国际税收确定性等创新性服务举措。

制造业领域则要求落实全面取消外资准入限制规定，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇，支持更多制造业外资项目在川落地。

图源视觉中国

开放平台提质升级为开放提供坚实支撑。《方案》提出深化开发区管理制度改革：坚持以制造业和生产性服务业为主，加快发展主导产业；指导服务第二批5个国家级经开区开展集成改革试点；推动成都天府国际空港综合保税区早建成、早验收、早投产。同时，实施自由贸易试验区提升战略：研究出台实施自由贸易试验区提升战略相关落实方案，支持其在外资准入领域加大压力测试；聚焦产业链重点，组织开展精准招商、产业链招商系列活动。

“酒香也怕巷子深”，在全球招商引资的激烈竞争中，主动出击、精准对接至关重要，《方案》针对提高外商投资促进水平，提出了一系列具体举措。

积极融入“投资中国”品牌，是四川扩大外资“朋友圈”的关键动作。《方案》明确，用好中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等省外展会，组织招商推介对接；创新“出海招商”模式，赴欧洲、日韩新、港澳等国家和地区专题招商，举办“投资四川”海外专场活动；同时，高水平办好西博会、中外知名企业四川行等重大活动。

往届西博会，图源红星新闻

政策激励“组合包”为外资再投资与产业升级注入动力。《方案》提出，落实境外投资者以分配利润直接投资税收抵免、利润再投资暂不征收预提所得税等政策；开展外商投资企业境内再投资免登记试点。此外，鼓励跨国公司投资设立投资性公司。对于符合规定条件的重组交易，可以选择按照特殊性税务处理，便利外国投资者在川实施并购投资。

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重点领域引资精准发力。《方案》提出，围绕我省15条重点产业链加大引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等相关领域并享受国民待遇，在投资建设和行政许可等过程中提供政策咨询、靠前服务。针对境外世界500强、知名跨国公司在川投资制造业、高技术产业、高端服务业以及利润再投资等出台鼓励政策。

既要引得来，也要留得住，服务保障就是留住外资的“粘合剂”。《方案》构建起外商投资全链条服务体系，从项目落地到生产经营、从市场环境到人才支撑，环环相扣。

项目落地环节，《方案》提出争取将更多外资项目列入国家重大和重点外资项目清单，积极协调解决项目推进、企业生产经营面临的困难问题，推动签约外资项目加快落地建设。

公平竞争的市场环境是外资企业的核心诉求之一。《方案》明确，完善投诉处理标准化建设和投诉窗口建设，提升投诉处理能力和服务标准；认真落实国家制定的政府采购本国产品标准体系，凡符合标准的产品，无论内外资企业，平等参与政府采购活动。

图源视觉中国

针对外资企业普遍面临的融资难题，《方案》提出鼓励金融机构组建外商投资金融服务团，主动走进外商投资企业，量身定制综合金融服务方案。引导各类基金与外资企业开展股权投资合作，支持在川外资企业扩大投资经营规模。

外籍人才服务与贸易便利化优化，彰显四川的“温度”。《方案》提出，开展外籍高层次人才认定，实施境外高端紧缺人才激励，为外籍人才及家属提供出入境、停居留便利；开展外国人来华工作许可全程网办、不见面审批。在贸易便利化方面，指导外资企业申办原产地证，提供网上办、预约办、邮寄办等不见面签证服务及全流程一站式服务。

这些细节汇聚成四川营商环境的独特竞争力，将为外资在川长期发展提供坚实保障。