四川发布客户端消息 说起多年前被偷走的18只鸡，年近70岁的张华玉到现在还耿耿于怀。“那个时候我儿女都还没在家，我们这里一到晚上就黑黢黢的，贼天天来，翻围墙偷东西，哪家都被偷过。”
安装起路灯和监视之后的凉水村
张玉华的家在凉水村，是四川德阳广汉市金鱼镇的一个小村庄，凉水村距离广汉市区较近，打工仔、外地人来往不绝，是真正的“城乡结合部”。由于复杂的人员往来，兼之缺乏监督手段，一盏路灯都没有的凉水村一到夜里就完全陷入黑暗，也成了小偷最爱“光顾”的地方。这些年来，掉鸡的、掉狗的、掉皮鞋的、掉电瓶车的、掉摩托车的比比皆是，凉水村的百姓苦不堪言，天黑不敢出门、小孩上学必须接送成为常态，而这一切却都戛然截止在2018年7月──金鱼镇“光亮+平安工程”民生实事项目开始实施。
一呼百应！
金鱼镇首个民生实事人大代表票决制项目“显威力”
与其他政府交办民生实事项目不同，说起“光亮+平安工程”，金鱼镇各村的群众不仅人人都知道，而且没有一个人不支持。涉及村民需要自己掏腰包交电费这样“有点虚”、“可能会抵触”的情况，这一次，村民们出乎意料的争相争取安装，爽快答应的反应让不少村干部“有点懵”。这是为什么呢？金鱼镇镇党委书记王一告诉记者，这就是金鱼镇实施的第一个民生实事人大代表票决制项目带来的威力。
金鱼镇第十九届人民代表大会第五次会议票决2019年拟实施重点民生实事项目现场
2018年年初，按照“群众提、人大议、党委定、政府办、代表评”的工作思路，金鱼镇探索建立了民生实事项目人大代表票决制，并在6月28日召开的镇十九届人大四次会议上，通过人大代表票决，并经党委研究确定了“光亮+平安”工程，交由政府实施。
按照施工计划图，金鱼镇“光亮+平安”工程覆盖全镇8个村1个居委会，计划安装路灯4000盏、摄像头400个。2018年12月26日，金鱼镇镇长代军在镇第十九届人民代表大会第五次会议上作“金鱼镇人民政府办理2018年重点民生实事项目情况报告”时宣布，目前已经完成安装路灯4000盏，完成率100%，摄像头382个，完成率95%，群众满意度高！
从为民做主到让民做主！
群众主动、代表积极、各方满意
而这次尝试带来的影响和效果是远远超出所有人预料的。作为镇党委书记，王一告诉四川发布记者，能够感受到最大的改变就是群众满意度的提升和主动性的增强。他说，以前民生重大项目是由党委政府决定实施，有时候会与群众的实际需要出现一些偏差，老百姓内心对工程的认同和爱护也不尽如人意。而现在采取自下而上的方式，特别由人大代表从群众中收集民意，又通过选民选出的代表进行票决。既让待办民生项目满足他们最关心、最迫切的需求，又让群众真正有了当家做主的直观感受，群众非常主动，对工程项目也更加爱惜。
路灯安装现场
安装好的监控
作为镇人大代表，花塘村村主任文书建明显感觉到工作推进的难度和阻力小多了。他说，按照计划，设备安装是由镇上和村里出资，但电费要需要用户出一部分。本来以为需要花很大功夫去说服村民，没有想到，这一次，村民们都自主自愿提要求，期待把灯和监视器安装在自家附近，而且主动出钱交电费。他表示，因为代表们提前做了大量的走访调研工作，群众的知情度很高，办成之后满意度也高，“现在工作好做多了”。
项目实施得好不好？有没有用？受益村民最有发言权。晚上8点，凉水村的路灯已经全部亮起，一排排沿着村道路和村民的家蜿蜒向远方，在漆黑的夜里犹如一颗颗夜明珠照亮着小村庄。村民张乐勋此刻正在家门口附近同邻里散步唠嗑，她连比带划告诉记者，以前天黑就不敢出门，汽车路过村里都要绕道走，现在到处都亮堂、安全，自己每天晚饭后都要出来散步，沿路转上一个小时。镇人大代表，凉水村光亮+平安工程项目负责人黄孝军指着手机上正在显示的实时监控告诉记者，现在只通过手机，就能随时看到村里的情况，监控联网到派出所，一旦有情况，小偷“跑都跑不脱”。抱着小孙女的王先华感叹到，现在睡觉都睡得安心了。
黄孝军向记者现场展示手机观看实时监控
事实上，“光亮+平安项目”所产生的实际效果远不止如此。金鱼镇派出所所长秦伟告诉记者，安装调试运行以来，该项目为公安机关提供间接线索3条，直接破案线索1条。今年7月底，一位村民早上8点报案丢失了一辆三轮车，通过监控加比对找线索，警方9点多就破案并完成了对作案人的抓捕。而从整体数据上来看，相比去年同期，金鱼镇接警出警率减少30%，治安案件减少50%。
从8项到24项
民生实事项目人大代表票决制背后的民意汇聚
项目来源更接地气了，项目选择更具民意了，项目推进更有力了，镇长代军感觉浑身都是干劲。他说，这次民生实事项目人大代表票决制效果非常好，也给我们工作带来许多启发。以后，不仅是民生项目，甚至其他领域的项目也可以借鉴、采取这种方式。
2018年12月26日，金鱼镇51名到会人大代表都拿到了一份关于2019年拟办重点民生实事项目的可行性报告和票决单，他们需要从三大项目中选出明年优先推进的两项。这些项目经过前期的调研与民意收集，涉及道路提升改造、旅游观光带建设、污水微型处理站建设等重大民生关切事项，跟“光亮+平安”工程一样，这一次，实施哪一张？先实施哪一项？决定权都在人民手上。
代表进行现场票决
代表投票票决
从第一次到第二次实施民生实事项目人大代表票决制，有什么变化？金鱼镇人大主席汤小红列了一组数据。她说，2018年，是从8个备选项目中选出了1个项目，即“光亮+平安”项目。到2019年，全镇共收集到24个项目，其中将根据财力等实际条件从拟办的三项中选出两项优先办理。从8项到24项，既是群众对票决制的充分知情与认可，又是群众对人民当家做主权力的充分行使，汤小红说:“我们欣慰于代表发挥作用的同时，也深感肩上的担子、压力更重了。”
四川发布客户端记者 张药滟 摄影报道