乡村振兴是今年四川两会“热词”。我省在推进乡村振兴过程中，如何正确处理好与新型城镇化的关系，如何促进城乡融合发展？四川发布客户端记者采访了四川省政协委员、民盟省委常委、省统筹城乡研究会会长罗友平。
四川发布：15日政协全体会上，您作为18 位发言委员之一，就乡村振兴与新型城镇，作了精辟发言。请您先讲一下两者的辩证关系，谢谢！
罗友平：乡村振兴与新型城镇化是辩证统一、互为支撑的。实施乡村振兴战略就是为了解决城乡发展不均衡的问题，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化的重大历史任务。我们要将乡村振兴与新型城镇化紧密结合，将以人为核心的新型城镇化作为促进乡村振兴的重要手段，同时将乡村振兴作为新型城镇化的不竭动力。
今年政府工作报告提出，“把乡村振兴战略作为‘三农’工作总抓手，促进城乡一体化发展”。2018年，四川城镇化率52%，远低于全国平均水平近6个百分点，在各省（市）排名第24位左右，与经济总量全国排名第6位不相匹配，新型城镇化“刚需”强劲，发展潜力巨大。因此，在未来较长时期内，我省将呈现乡村振兴高效推进与新型城镇高质量发展共赢新格局。
四川发布：乡村振兴与新型城镇发展有哪些特别需要注意的事项？有何应对措施？
罗友平：目前我省在城镇化背景下实施乡村振兴战略还存在一些问题，比如规划特色差异性不足、城乡融合力度不够、小城镇带动性不强等。四川作为农业大省和人口大省，需要在城镇化背景下认真思考乡村振兴，扎实推动城乡融合发展。
首先，着眼城镇化发展趋势，完善我省乡村振兴规划。要探索“三个打破”：打破现有行政和经济区划，打破传统的集镇功能定位，打破小散乱的空间布局，以现代农业产业为基础，突出规模化、特色化、实现集聚集约发展。
第二，加快农村综合改革，更好激发农村发展内生动力。深化农村行政体制改革，探索乡镇机构改革，减少乡镇设置，深化简政放权，转变管治思维，推动乡镇政府职能由管理型向服务型转变；进一步深化农村土地改革，通过立法等途径，探索适应时代发展需要的农村土地流转制度，加大农村土地制度改革三项试点和推广工作；进一步建立多元化投资机制，完善各级政策性农业信贷担保服务体系，完善涉农贷款风险分担与补偿机制，引导更多城市资本流向农村。
第三，统筹推动公共服务一体布局，逐步实现公共服务均等化。参考现代城市功能，推动城镇公共服务体系向农村延伸。优先发展农村教育事业，推动建立以城带乡、均衡发展的基础教育发展机制；健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展农村职业技能培训，努力培养“乡土人才”和新型职业农民；加强基层医疗卫生服务体系建设，积极落实基本公共卫生服务项目补助政策，推进健康乡村建设。
第四，以新型城镇化建设为依托，加快推进城乡融合发展。进一步加快我省城镇化体系建设，特别是要加快特色小城镇发展，扶持发展一批吸纳人口多、基础功能完善的中心城镇。完善政策保障，为特色城镇建设提供税收、土地流转、人才引进、行政审批等方面的政策支持，营造宽松环境。完善乡镇人才激励政策，配强用好规划、建设、公共服务等方面的管理和专业技术性人才。加快完善通信、物流等配套设施，改善营商环境，增强集纳发展能力，发挥城镇辐射带动作用，因地制宜推进新村建设，加强村容村貌整治力度，下大力气改善农村居民生产生活条件。总之，应促进城乡要素有序流动，实现乡村振兴与新型城镇发展良性互动、协调发展。
川网集团省两会报道组记者 余东 周俐君 摄影报道
