随着广元城市美誉度和吸附力增强，近年来广创业、置业、医疗、就学的外地人数呈明显快速上升态势。与此同时，随着市民对党委政府决策的知晓意识的提高，对一年一度的“两会”也有了更多的关注。想通过“两会”回顾2018年“走的路”，了解政府在这一年里干了什么、取得哪些成绩、给群众带来哪些实惠；更想通过“两会”传递出的“好声音”，知道政府2019年要干什么、怎么干好、会给群众生活带来哪些“福利”。
加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡、精准脱贫、推进乡村振兴、高质量发展民营经济……踏上新征程的广元有着诸多的部署。“两会好声音”栏目，展现代表、委员们对此的精彩观点和建议。
话题1：加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡
蒲天钧认为，我市应该在空间上当好区域“支撑柱”。立足巴中、汉中、陇南、绵阳这个区域，发挥上接大西北，融通欧亚，下连成渝，通江达海的支撑作用、形成核心地位。在动力上提供发展“强引擎”。通过区域内互动合作，实现要素资源最优配置，成为川陕甘结合部区域发展的重要增长极，发挥经济社会发展引领的主导作用，对周边地区形成明显的辐射和吸附能力，带动和辐射整个区域整体统筹发展。在价值上打造人口宜居“现代城”。把广元建设成为内外交通便捷通达、生态环境优良、教育和医疗保障良好、信息流通活跃、公共服务精细先进的具有强大吸附力的现代化宜居之城。
他认为，以项目投资大增长为经济增长提供强有力支撑。我市要提升要素保障能力，加速项目落地和开工建设。围绕重点领域、民生需求，精准谋划和加快建设一批基础设施补短板、重大产业、城市提升、乡村振兴、生态环保和民生工程类项目，以新的动力，鼓足干劲，迅速掀起新一轮抓项目投资热潮。以现代产业大集聚推动经济高质量发展。要聚力广元优势资源，对接区外先进生产力，丰富业态、延伸链条、提升价值，推动培育现代大产业。同时还应以城市功能完善同步推进服务业全面进步，以深化开放合作带动区域发展大联动，以绿色发展推动生态宜居城市建设，按照“一路一景色、一江一格调、一桥一亮点、一园一文化”的要求开展城市景观提升，使城市形象、生态建设、人居环境得到明显改善，市民的获得感和幸福感明显提升，更好满足群众对美好生活的需求。
王天会认为，要建成川陕甘结合部区域中心城市，首先要有辐射力、带动力，才能成为区域中心。广元最大的优势是生态，大山大水大森林，林木覆盖率高，空气质量好，气候南北兼备，条件优越；同时旅游资源丰富、文化积淀较深，发展生态农产业、医康养、文化旅游具有极大潜力。
当前，我市已被规划为全省十个区域医疗中心之一，广元卫生健康事业将迎来良好发展机遇。广元的医疗基础较好，在川陕甘结合部具有较大影响力，我市应抓住机遇做好统筹规划，优化整合卫生资源，加强重点学科建设，形成有影响力的特色专科；制定优惠政策引进医卫人才、留住人才。积极争取国家和省项目、资金、信息、智力等多项支持，提升服务能力。积极引进民营资本，广泛开放合作，鼓励公立医院与民营资本在康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等方面开展股份合作；鼓励社会力量依法依规从事健康养老服务和参与公办养老机构改革，充分发挥嘉陵江流域绿水、青山、生态、文化、旅游等资源优势，擦亮广元医、康、养、旅融合发展的靓丽明片。
本次“两会”，何春晖带来了《关于恢复“广巴铁路”客运业务方便沿线居民出行的建议》，希望将广巴铁路客运慢车建成扶贫列车、服务列车、观光列车、幸福列车，切实增强人民群众的获得感幸福感。切实做好民营企业的“娘家人”、“自己人”，为服务“两个健康”尽心尽力。要重视民营经济健康发展，引导民营企业家对国家发展和广元未来的美好前景充满信心，积聚人才及人口力量，抢抓建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡的重大机遇，以精准脱贫为统揽，在污染防治、全面小康、产业发展、乡村振兴、改革创新、依法治市、全面从严治党等方面落实落地落细落小。
关于打造川陕甘商贸物流基地，陈蕾建议，要加大对商贸物流发展的政策支持，进一步规范商业网点布局，设立广元市商贸流通业发展基金；加大广元商贸物流项目土地政策支持力度，出台鼓励商贸物流业发展优惠政策；对现有商贸物流企业予以资金、技术、人才等全方位支持。全面提升电子商务发展水平，全面贯彻“互联网+”战略，培育一批电子商务服务企业，全面提升电子商务发展水平。大力发展外向型经济，加快优化外贸产品结构和外贸发展环境，形成一批具有鲜明特色的外贸产业集群。大力发展现代物流业，充分利用广元交通优势，整合中小物流企业资源，支持重点物流企业做大做强，提升物流企业整体服务水平。
黄文认为，要继续大力实施大开放大合作战略，加快推进各种资源要素和产品服务在更为广阔的经济区域中交换流通。要创造性地开展好经济合作工作，着力于对接先进生产力、拓展发展新空间，最大限度地面向全国乃至全世界聚集我市所需的发展要素。要聚焦于项目和企业招引，充分发挥我市的优势，着眼于特色优势产业，创新体制机制，打一场招大引强、招新引优、强链集群的攻坚战，不断厚植新的竞争优势，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡提供扎实的项目支撑、产业支撑、发展支撑。
话题2：精准脱贫
杨玉忠说，脱贫攻坚的国策深得民心，通过脱贫攻坚，缩小了贫富之间的差距，坚持“以人为本”，以人民的利益高于一切，体现了为民办大事、办好事、办实事的能力和决心，主导产业规模逐渐扩大，稳固提升，“公司+农户”的产业结构趋为合理，得到长期巩固，拓宽了为民增收致富的渠道。同时，基础设施不断完善，解决了农民生产生活急需解决的问题。
2019年是实现“十三五”目标任务的关键之年，也是剑阁县脱贫攻坚的收官之年，剑阁县圈龙乡新桥村广大党员干部要做实2019年脱贫规划，按照贫困户“一超六有”脱贫标准，力争实现贫困户脱贫退出，巩固好新桥村已脱贫人口脱贫成效，全力配合打好剑阁县整体脱贫摘帽工作。同时，以易地扶贫搬迁项目建设为抓手，严格招投标程序，把握时间节点，全面完成“十三五”全村易地扶贫搬迁和基础设施配套建设，确保项目安全实施和建房、入住、拆旧。
李伟说，脱贫攻坚如果没有强大的产业增收作为支撑，脱贫奔康就是无根之木、无源之水，最终也只能流于空谈。旺苍县将继续按照“三园”联动、融合发展的产业扶贫模式，坚持市场需求与群众意愿相结合、当年增收短产业与持续增收长产业相结合、因村因户制宜与区域主导产业相结合，大力发展有机茶叶、优质核桃、道地药材、生态养殖等特色主导产业，积极培育休闲农业、农村电商新业态，不断拓宽农民增收渠道。
“扶贫先扶志，治穷先治愚”。扶贫先扶志,就是要培育贫困户强烈的脱贫愿望,增强摆脱贫困的意志。治穷先治愚,就是要对贫困人口加强思想教育和文化教育,提高他们的素质,人人有一技之长,能自食其力。旺苍将通过组织帮扶责任人送教上门，大力宣传精准扶贫政策和开展的扶贫工作、取得的工作成效,营造精准扶贫工作浓厚氛围；充分发挥农民夜校作用,利用农闲节假日,组织开展多种形式的群众学习活动,让贫困群众接受再教育,让他们知党恩、感党恩、报党恩；大张旗鼓宣传表扬脱贫致富先进典型，通过教育引导、典型带动、约束激励，激发群众脱贫奔康内生动力。
身为归国创业的网络平台商代表，王淑娟认为，“精准脱贫”是一个需要持续去做的工作，不是单单靠政府和企业帮扶一次两次就能完成。帮助帮扶贫困户脱贫最重要的是带动农户们的积极性，让其参与进来，并且出一分力，通过产业的帮扶让他们在过程中有强烈的归属感和责任感很重要。不仅教会他们赚钱的方法，还要告诉他们一个赚钱的渠道。
新的一年，王淑娟说，其公司会把之前做的带动贫困户的基地做的更加标准化，通过培训提高农户的养蜂技术，让他们扩大养蜂规模，并且会把工作中心调整到销售上面，研发出蜂蜜酒、便携装的蜂蜜、蜂蜜酵素一系列的产品，扩大品类，细分产品受众，销售更多的蜂蜜，让更多的人认可和知道“念初心”这个广元当地的蜂蜜品牌。此外，在着力发展农业的同时，王淑娟谈到了新的目标──一二三产业融合，打造养蜂、采蜜、观光体验馆。并把自己的工厂，建设成为新型的可观赏性的工艺园。
回报家乡、反哺乡亲是剑阁爱心企业家刘刚最大的心愿。从2012年开始尤其是脱贫攻坚战役打响以来，刘刚深入普安、西庙、田家等10余个乡镇贫困户家中走访调研27次，实地考察29次，献爱心28次，参加市、县组织的与扶贫相关的活动26次，总共行程10万余里，写出提案2篇，社情民意10余篇。
刘刚说民营资本可以在产业扶贫、就业扶贫和生态扶贫中，结合乡村振兴发挥重要作用。在新的一年里，他将在积极做好“万企帮万村”及“我为扶贫攻坚做件事”的同时，动员组织更多的社会资本参与到乡村振兴和脱贫攻坚当中。动员和吸引当地企业投资农业产业，发挥好个私协会的纽带作用，引导企业深化“企业+农户”、“企业+基地+农户”等主体联动经营模式。通过流转土地、订单收购、就地就业等方式促进农企互利共赢。
徐丕模所在的公司是一家集猕猴桃种植、品种选育繁育、产品精深加工、综合仓储物流于一体的农业产业化经营省级重点龙头企业，自2011年入驻昭化区以来，坚持“做靓一个品牌，壮大一个产业，富裕一方百姓，促进一方发展”的经营理念。通过建设现代化猕猴桃产业示范基地、初精深加工生产线、营销平台，加快农业产业化进程和为地方经济发展作出贡献。
徐丕模说，结合公司创新利益联结机制、助力脱贫攻坚的成功经验，就是贵在授之以渔。2012年2月发起成立广元市昭化区天祥猕猴桃专业合作社，吸纳社员233户（其中建卡贫困户91户）。公司通过建设现代猕猴桃产业核心示范基地带动紫云乡、卫子镇等21个乡镇，17家猕猴桃种植专业合作社发展猕猴桃3.16万余亩，2017年户均增收近万元，人均增收3300元。公司与合作社与农民之间建立起紧密的利益联结机制，构建“股份合作”的六大利益链条。
话题3：推进乡村振兴
为推进乡村振兴，昭化区启动新建滨湖市级现代农业园区，巩固提升临港等一批省、市级老园区；新增天垠、三禾农业2家省级农业产业化重点龙头企业；新培育农产品加工企业6家，农产品就地加工率达到60%以上；新认证“三品一标”35个。“王家贡米”斩获全国优质渔米金奖，新增“昭化茯苓”为国家地理标志产品。创建为国家农产品质量安全示范县、国家稻渔综合种养示范区。
邢子淑说，2019年，昭化区将主动适应新形势、新任务，以乡村振兴战略为统揽，农业供给侧结构性改革为主线，扎实做好乡村振兴“大比武”，实现农民人均可支配年收入同比增长10%以上。
未来工作中，将强化现代农业园区建设，优先对临港、滨湖2个农业园区进行管护提升，将临港现代农业园区创建为省级五星级园区；同时高标准规划建成以明觉为中心、以中药材为主导产业的市级现代农业园区。大力实施城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡“五到乡工程”，促进人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，突出“特色果蔬、优质畜禽、高效林业、有机渔业和休闲农业”五大产业集群发展，提升畜禽水产、果蔬林药2个百亿全产业链，咬定目标，对照任务，切实加大工作力度和投入，继续在建基地、搞加工、创品牌上下功夫。
关于组建农发集团相关情况，李智建议，要切实把握农发集团战略定位，发挥市场化资源资本资产“三资”配置功能，形成政府、企业、市场“三位一体”协同推进“三农”新格局。科学谋划农发集团发展路径，大胆探索适合市情农情特点的投融资新模式，加快盘活农业农村资源资产；有的放矢推动优势特色农业全产业链集群打造取得实质性突破，引领现代农业加快发展；纵深推进新产业新业态融合发展，培育涉农现代服务业。合理设计农发集团组织构架，建议设置内部职能机构、农村产权交易平台、乡村振兴规划设计和决策支持系统（智库）平台、现代投融资平台等六大版块。按照初期（2019—2020年）、中期（2021—2022年）、远期（2023年及以远）三阶段发展步骤，锻造新时代大型农发集团，助力乡村振兴。
何波涛表示，2019年，为让乡村振兴工作更上一个台阶，一是突出实情特色抓规划。按照中央、省、市工作要求，结合剑阁实际、体现剑阁特色，加快编制《剑阁县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，确保在3月底前完成。二是突出点面结合抓示范。切实抓好乡村振兴先进乡镇、示范村的创建，确保2019年有1-2个乡镇，5-10个村成功创建市、省先进。三是突出工作重点强基础。全域抓好脱贫攻坚、产业振兴、组织振兴、环境整治等重点工作。实现贫困县摘帽、贫困村全面退出和贫困人口全部脱贫。四是突出政策机制抓保障。落实“三级书记”抓乡村振兴的责任体系；积极调整财政支出、固定资产投资、信贷资金投放结构，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。
卢春刚认为，目前，我市林业还存在发展不平衡不充分、森林质量总体不高等现状，提高林业综合效益助力乡村振兴任重道远。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴任务要求，高质量发展林业产业，大力推进木本油料产业提质增效，因地制宜发展木质原料食用菌、林下中药材等特色产业；建设生态宜居的美丽乡村，加强乡村原生植被、自然景观、小微湿地、古树名木和野生动植物保护；探索发展林业特色小镇，结合生态康养旅游名市建设，以天曌山国家森林小镇试点和7个省级森林小镇建设为蓝本，打造森林特色小镇；深化改革盘活资源要素，完善“三权分置”办法，探索集体林地所有制有效实现形式，搭建政、银、保合作平台，培育扶持115个造林专合社。
为做大休闲农业，助推乡村振兴，江治贤建议，围绕乡村振兴战略和中国生态康养旅游名市建设，以农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民就业增收、满足居民休闲需求、建设美丽乡村为目标，坚持绿色、全链、融合发展，推进农业与旅游、文化、康养等深度融合，打造区域特色品牌，推动休闲农业和乡村旅游高质量发展。
到2020年底，全市休闲农业和乡村旅游规模进一步扩大，成为繁荣农村、富裕农民、绿色生态的大产业。以实施“7211工程”建设行动、“农业+”功能拓展行动、“十乡百景”品牌塑造行动、“四转变”质量提升行动等“四大行动”为抓手，重点打造一批国家（省级）农业公园、休闲农业专业村、休闲农庄，形成广元“美丽田园十乡百景”大品牌。力争年接待游客超过3000万人次，实现经营收入100亿元。
话题4：高质量发展民营经济
2018年，全市民营经济实现增加值449.26亿元。其中，民营工业实现增加值204.17亿元，占民营经济总量的45.45%，已成为推动全市民营经济发展的重要力量。盛锦说，2019年，我市将全面贯彻国家、省关于支持民营经济健康发展有关精神，聚焦“五个重点”，抓好民营工业持续健康发展。
聚焦项目投资，支持民营企业积极参与发展先进制造业、战略性新兴产业和军民融合产业等，完善向民间资本推介项目常态化机制，积极争取省级技术改造、技术创新等项目财政资金支持。聚焦企业培育，力争培育新进规企业45户以上，产值过亿元企业10户、过5亿元企业1户、过10亿元企业1户、过50亿元企业1户。聚焦创新驱动。实施企业创新主体培育计划，指导民营企业引进先进工艺设备进行转型升级，提升核心竞争优势。
聚焦开放合作，积极推进“成广”“西广”“浙广”等区域合作，鼓励企业参与“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”“西博会”等展会活动。聚焦营商环境优化。深入开展“营商环境提升年活动”，全面落实国家持续清理规范涉企行政事业性收费各项政策,建立涉企收费目录清单、涉企保证金清单、涉企检查事项清单，严格落实国家有关政府性基金减免政策。继续深入实施市领导联系重点企业制度，在水、电、气、土地、用工、资金等方面向民营工业企业重点倾斜，破解融资难融资贵等突出问题，促进民营工业健康发展。
对于如何更好地高质量发展民营经济，李友权代表建议，政府应进一步加大对中小企业的支持力度，鼓励企业诚信经营，助推旺苍经济社会发展。
首先要抓住中央、省市对民营经济发展大好政策环境，希望各级党委政府要在大好形势下加强对企业，特别是工业经济的发展机遇，把广元市的民营经济、工业经济加快发展推上新台阶。同时，建议政府要带头做好诚信政府，企业要更进一步做好诚信经营，依法纳税，依法管理。
对于停产或半停产企业，政府应该积极配合支持，在一把米，一碗汤可救活的企业，研究一企一策对策，解决实际困难和问题，把金融、国土、环保、公安、安全等单位形成合力支持。为避免企业因搬迁导致经济损失惨重，各县区要对企业建设初期把关，不要等企业建好了才叫企业搬迁，个别企业因搬迁就倒闭破产，减少不必要的损失和争端。
何京渝说，我市国有企业存在市场化程度不高、资产闲置等问题，民营企业普遍存在规模小、企业制度不完善等问题，国企民企都缺乏龙头企业，经济总量在全省排名相对靠后，急需通过发展混合所有制经济，实现各种所有制资本取长补短，改善企业资本、市场、人才、技术结构，激活企业发展活力，更大力度促进全市经济高质量发展。
她还建议，搭建促进我市混合所有制经济发展的项目对接平台和信息交流平台。利用互联网、微信等新媒体，设立混合所有制改革微信群等联系平台，以建立混改项目库、政策法规库为载体，加强与国企民企的联系沟通，为企业提供混改信息服务。充分发挥专家、高校等智库的平台作用，成立专家顾问团，为企业混改提供咨询诊断服务；以讲座、培训学习等多种形式，开展各类实用性、技能性培训，为各种所有制企业参与混合所有制改革提供智力支持。
王军认为，全市税务系统将坚决对标对表，坚定执行落实，为我市民营经济高质量发展贡献“税务力量”。
首先要将减税降费作为今年税务工作主题和重点，增强纳税人和缴费人的获得感。开展以“新税务·新服务”为主题的便民办税春风行动，全面兑现深化增值税改革和小微企业所得税优惠“扩围”各项举措，落实支持小微企业发展的普惠性减税措施。
其次要落实“放管服”改革举措，持续优化税收营商环境。简化办税流程，缩减流转环节，争取纳税人办税时间再压缩10%。构建“1+2+6+N”的全市服务架构和构建“一点多线”的县域服务网，建立半小时办税服务圈。健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，完善税收违法“黑名单”推送机制，促进纳税遵从。
此外,全市税务系统还要开展包容性执法，最大限度让民营企业家用心创业、安心营商。联合行业监管部门和金融机构，拓展“银税互动”合作范围，做亮“纳税信用贷”品牌，缓解民营企业融资难问题。
廖煜松说，站在高质量发展的新时代起点，推动民营企业高质量发展，就是为实现苍溪在全市“走在前列、作出表率”目标定位奠定坚实基础。毫无疑问，民营经济就是苍溪未来发展的巨大“潜力板”。针对民营经济普遍存在的传统产业多、技术创新能力不足、人才比较缺乏等现实问题，苍溪将采取双管齐下、精准滴灌方式，进一步提升民营经济对全县经济的贡献力和拉动力。其中包括将千方百计回引返乡创业、绞尽脑汁搭建创业平台、竭尽全力破解落地难题、想方设法夯实创业保障，以点燃返乡创业的星星之火，加快形成民营企业铺天盖地的燎原之势；将创造高效便捷政务环境、提升配套市场化环境、建设公正透明法治环境、营造重商亲商社会环境，打造助力民营经济健康发展的良好环境。
源自：广元晚报
照片均由广元晚报全媒体记者程朱荣摄
