四川发布客户端消息 全国首创“首证通”行政审批改革并获中央深改委全国推广，律师万人拥有数远超全国平均水平并居中西部第1位……4月29日，《成都自由贸易试验区法治环境建设白皮书（2017-2018）》课题组向社会通报成都自贸试验区系列重大法治环境建设成果，并同时发布了《成都自贸试验区法治环境评估指标体系》。
据悉，该指标体系为全国首个涉自贸试验区法治环境评估指标体系，该白皮书（简版）的英译本也将于近期对外发布。
全国首创：构建指标体系并针对性指导法治环境建设
《成都自贸试验区法治环境评估指标体系》主要包括规则制定、法治政府、市场监管、司法保障和社会治理5个一级指标，以及20个二级指标和71个三级指标，是国内首个涉自贸试验区的法治环境评估指标体系。
作为《白皮书》研究课题组组长，四川师范大学法学院院长唐稷尧教授介绍，课题组在全面构建成都自贸试验区法治环境评估指标体系基础上，对标国际先进经验客观评价了成都自贸试验区法治环境建设情况，为成都自贸试验区进一步提升国际化、法治化、便利化营商环境提供了意见建议。
唐稷尧教授说，课题组收集、查阅了许多境内外涉营商环境和法治环境建设的相关资料，在坚持客观全面、自贸特色和对标国际三大原则基础上，将自贸试验区法治环境建设列为中国法治环境建设重要组成部分，将鼓励制度创新放在突出位置，将国际通行准则相关元素针对性融入整个指标体系，最终形成了实用性强、前瞻性强并可供借鉴的全国首个涉自贸试验区法治环境评估指标体系。
全国首部：全视角评价自贸试验区法治环境建设成效
对照《成都自贸试验区法治环境评估指标体系》确定的具体指标，课题组采用定量分析和定性分析的办法，逐项分析评估成都自贸试验区2017年4月至2018年4月法治环境建设的阶段性工作情况，并形成了《成都自由贸易试验区法治环境建设白皮书（2017-2018）》。
记者注意到，整部白皮书约2.1万字，分为6个部分，并以文字为主、图表为辅来展示成都自贸试验区法治环境建设成效；白皮书同时采取横纵结合的对比方式，既有与国内第一至三批自贸试验区法治建设总体水平的横比，也有与成都及4个落地区域法治建设发展趋势的纵比。
白皮书显示，成都自贸试验区法治环境建设的重大成果主要体现为五个“新进展”，分别为：主动发挥立法的引领推动作用取得新进展，构建规范优质高效的法治政府取得新进展，市场监管法治化和信用体系建设取得新进展，积极发挥司法裁判的引导作用取得新进展，优化法治资源、夯实法治基础取得新进展。
唐稷尧教授指出，4个落地区域大胆创新实践开展了大量卓有成效的工作，不仅使成都自贸试验区的法治环境建设取得了明显成效，也有力促进了成都市法治环境建设水平的整体提升。
“这部白皮书也是全国首部全视角评价自贸试验区法治环境建设的白皮书，之前的相关白皮书均只涉足了公正司法、依法行政等某些单个领域。”唐稷尧教授说。
全国前列：成都相关做法已由中央深改委向全国推广
成都自贸试验区挂牌以来，始终把自贸试验区法治环境建设作为重点内容，全面推动4个落地区域和法制保障组聚焦法治政府、法治社会建设，着力营造国际水准、国内一流的法治化营商环境。
白皮书提到，仅2017年4月至2018年4月期间，成都自贸试验区在法治环境建设方面就有多项探索及成果走在全国前列，比如：全国首创市场主体开办“首证通”行政审批改革，该举措受到中央深改委充分肯定并已在全国推广；截至2018年4月，4个落地区域共有执业律师3523名，每万人拥有12.3名律师，律师万人拥有数远超全国平均水平并居中西部第1位。
唐稷尧教授还谈到，受限于相关数据分散、统计口径不一致等因素，课题组为力争评估结论更为客观、真实，为此还专门委托第三方深入4个落地区域的企业开展问卷调查，参与企业对成都自贸试验区法治环境建设总体情况的好评率为97%。
问卷调查同时显示，参与企业对“政府综合执法服务”的好评率为96%，对“政府承诺的事项、优惠政策落实情况”的好评率为82%，对自贸试验区司法体系在司法廉洁方面的好评率为98%。
四川发布客户端记者 张药滟