为进一步提升居民自治能力，高效便捷地处理居民与政府、社区、院落等问题，8月20日，由成都市民政局主办的“三事分流+三治治理”探索党建引领下的居民自治机制启动仪式在驷马桥街道恒德路社区举行。
恒德路社区是一个以居住院落为主体的典型老旧城区。现社区党群服务中心2050平方米，社区两委会成员8人，社区党委下设7个党支部，现有党员338名。社区划分网格10个，居民小组12个，居民院落43个，其中“三供一业”单位宿舍有37个。由于物管服务采用市场化，单位宿舍的服务需要由居民自己承担，然而居民“花钱购买服务”的意识未形成，院落出现的各类生活问题，居民都找社区解决。
其实社区在社会治理上的职能主要是协调作用，一些居民把社区简单地认为是权力机关，有事就找社区，把社区的职责“无限化”，居民自治能力丧失。“三事分流+三治治理”正是弥补了这些不足。
什么是“三事分流”
“三事分流”，即在社会治理过程中，将居民诉求和矛盾问题按照“大事、小事、私事”进行分类处理，大事由政府负责，小事由社区、社会组织、居民协同办理，私事引导群众自行解决，做到每件事都有责可明，有地方可以解决。
“三事分流+三治治理”有什么好处
一是解决了实际问题，化解了社会矛盾。以居民实际问题与需求出发，以解决问题为导向，将居民问题划分为“社区事”“院落事”“家里事”，让居民的不同事情，都有专门机制处理解决。
二是促进了社区自治，推进了基层协商。“恒德引导式工作方法”，妥善处理了社区治理中各利益主体之间的关系，较好实现了“政府治理和居民自治、社会自我调节良性互动”。在“三事”议定和分类办理中，充分尊重了群众的知情权、参与权、监督权，唤醒了群众的主体意识、责任意识，激发了社区自治组织和社会组织的活力，调动了广大群众和基层社会组织参与基层社会治理的积极性、主动性，改变了政府大包大揽效果不佳，居民不满意的局面，开创“共建共享”新局面，极大地促进了基层社区良性治理。
三是融洽了干群关系，巩固了执政基础。通过“恒德引导式工作方法”，群众看到了政府在社区事上的主动作为和社区在院落事上的积极努力，感受到了基层党员干部为民、务实、清廉的良好作风，也通过各种会议、活动凝聚到以社区党组织为核心的基层组织中来，使“群众活动在集体中、组织扎根在群众中”，群众归属感、安全感明显增强，进一步改善了党群干群关系，巩固了党的群众基础。
四是推动“单位制”向“社区制”居民转变。由于过去是单位管理，单位宿舍居民自我服务意识较弱，共同参与公共事务愿望不强，加之城市流动人口的增加，“三事分流+三治治理”的实施有效推动居民从单位人向社会人自治意识的转变，利于认清履行自己的公共责任，促使个人参与小区事务变被动为主动，加大院落自组织深度参与社区治理。
为了推进金牛区“全国社区治理和服务创新实验区”的创建，将“三事分流+三治治理”原则灵活运用到社区治理中，恒德路社区还组织了“三事分流+三治治理参访团”一行15人到重庆南岸学习基层协商“三事分流”，此次参访团由驷马桥街道党建指导员文海、曹家巷派出所民警江华、社区两委、社工及院落居民骨干 代表组成。先后参访了花园路街道南湖社区花园七村及涂山镇福民社区。
为了广泛宣传“三事分流+三治治理”探索党建引领下的居民自治机制项目，使项目有序开展，恒德路社区也是多次召开“三事分流+三治治理”项目协调会。针对“三事分流+三治治理”中的社区提案机制提出了一些可行性建议。
实践案例
恒德路社区“三事分流、三治治理”项目启动会后，社区以“三事分流+三治治理”为突破，对于分流出的社区公共事务，搭建社区、院落（小区）提案平台。8月25日马鞍北路8号院院落代表向恒德路社区提案，反映楼道有电瓶车飞线充电，存在极大的安全隐患。
马鞍北路8号院提案申请表
恒德路社区根据提案申请表，与相关单位多次联动，到院落、单元现场排查情况，社区内出租户较多，管理难度大，尤其是电动车充电问题，发现确实存在较大安全隐患，按照提案后整合力量，对接了院落权属单位省建一公司、派出所民警，并与社区民警、省建一公司负责人共同到现场就院落问题商讨解决办法。
提案人（院落负责人）与社区民警、省建一公司负责人及社区工作人员到现场进行情况排查及商讨解决办法
针对反映问题，共同商讨出解决方案：由权属单位先张贴告示，院落自管小组成员分别入户去做有飞线充电住户们的工作，要求住户在规定时间内自行清理，如不自行清理将集中相关职能部门和院落群众一起拆除飞线充电的安全隐患。
院落楼栋张贴宣传告示
为保障辖区居民生命财产安全，消除安全隐患，9月10日，恒德路社区联合驷马桥安监办、社区民警、省建一公司后勤服务处、院落党员志愿者对院内未拆除私拉乱扯飞线进行整治，同时，院落志愿者向居民群众宣传安全用电知识，争取让居民对整治行动给予理解和支持。
此次隐患整治工作中，现场处理6处，社区民警现场批评教育2人。此次行动得到了居民群众的认可和称赞，社区居民刘女士说：“早就该加大治理力度了,个别人为了方便在楼下私拉乱扯充电却不知道为居住的居民埋下了巨大的安全隐患，整治以后我们都可以安心睡觉了”。
联合多部门进行飞线整治
经过“三事分流、三治治理”的启动到分流出的社区公共事务、院落事的落地，让居民很好的厘清了群已边界，通过社区提案机制介入，社区搭建的提案平台，整合多方资源共同得以化解，建立了多方各负其责，相互配合的权责机制。最终实现居民有效组织，有序规范开展集体行动，让社区居民们厘清事务的问题解决途径，从提出问题到参与到化解问题当中，同时提案自下而上的协商过程也是问题化解过程，才能共同拆除影响群众身边的消防隐患、化解了“院落事”。
下一步
社区将搜集院落居民需求
并对居民的需求进行梳理
──哪些由个人进行解决
哪些是院落来解决
哪些事情需要社区解决等等
抓紧定制“院落提案机制”
着力将三治治理模式
广泛推广作用到社区发展治理中
让我们一起来期待恒德路社区的改变吧