四川发布客户端消息 为破解贫困户返贫难题,青川县采取多点发力、资源整合等措施,探索建立了“五步工作法”的返贫预警监测机制。
第一步:全面摸排核查“锁对象”。由乡镇联村干部、驻村工作队、村“两委”干部、帮扶干部入户走访核查。结合“大排查”“两摸底”确定的边缘户和脱贫监测户,低保户、五保户、残疾户、受灾户、突发事故户和患重病户,重点了解产业就业状况,核实生活困难程度及原因,精准锁定风险对象。
第二步:对标甄别评估“分等级”。将风险等级划分为一、二、三个等级。一级风险户为:无产业就业或产业规模小、家庭经营性收入少、发展能力弱、因重大疾病、教育、因灾、因突发意外事故等导致家庭支出过大的农户。二级风险户为:劳动技能不强、就业不够稳定或产业规模较小、发展资金不足、市场信息不灵或因灾因病影响家庭收入的农户。三级风险户为:其余监测对象作为较为稳定户。
第三步:综合分析研判“制方案”。采取一类一方案,形成一户一办法,制定差异化帮扶方案。一级风险户主要以“帮”为主,在谋划项目、发展产业,实现就业,确保有劳动能力的家庭发展1-2项特色产业。二级风险户主要以“扶”为主,在能力上扶智,提高“造血”功能。加强科技就业培训,提高劳动技能。三级风险户主要以“引”为主,引导其加入新型经营主体或自主创业,着力提高抗风险能力,引导其独立发展。
第四步:精准到户到人“施举措”。对因患重大疾病户实行“基本医保+大病保险+医疗救助”,提高救助比例;对因受灾害、意外事故户落实救助政策,统筹社会救助资金进行帮扶;对因学返贫户募捐社会资金开展额外救助;对因产业就业风险户用好扶贫小额信贷、产业扶持基金等政策,通过扶贫保、农业保险,新型农业经营主体带动发展种养业等持续增收项目;对因外出返乡未就业户,开展技术培训、职业技能鉴定,对接用工单位,促进就业。
第五步:完善监测体系“控风险”。风险等级实行动态管理,按照“风险等级上升及时调整、风险等级下降谨慎调整”的原则,对返贫风险等级原则上每月动态调整1次。通过差异化阻击措施,返贫风险降低的户,继续保持阻击措施稳定性,一、二级风险户当年内原则上不得下调等级。构建“预警—收集—分级—阻击—提能—销号”的风险防控体系。
唐续宗 宋国强 四川发布客户端记者李全民