四川发布客户端消息 2020年11月30日，成都市委社治委召开《成都市社区发展治理促进条例》（以下简称《条例》）新闻通气会。12月1日，《条例》将正式实时生效，《条例》包含了什么内容？有哪些特点？会上对此进行了详细解读。
四方面内容──
据了解，《条例》共7章52条，分为总则、社区发展、社区治理、社区服务、保障与监督、法律责任和附则，重点规范以下四个方面的内容：
明确“社区发展治理”定义和原则。在总结提炼实践经验基础上明确了社区发展治理的定义，将党建引领、以人为本、法治保障、协商共治、共建共享作为基本原则。
完善社区发展治理制度体系。设“社区发展”专章，对社区形态改善、业态提升、生态优化、文态塑造进行规范。设“社区治理”专章，构建“自治、法治、德治、共治、智治、综治”的社区治理体系，对物业管理区域治理、院落治理等重难点问题作了专门回应，将本次疫情防控中社区和物业小区的防控作用总结固化为立法规范。设“社区服务”专章，构建“基本公共服务、便民生活服务、特色项目服务、社区志愿服务”的社区服务体系，对培育社会企业、社区社会组织参与社区发展治理作出专门规定。
健全社区发展治理保障监督机制。明确政府及有关部门应当建立完善社区发展治理相关的工作保障、资金保障、人力资源保障、专家智库保障机制。对依法落实信息公开、深入推进社区减负、严格开展考核评议等监督机制作出明确规定。
严格责任追究确保法规制度有效实施。对政府及其职能部门违反信息公开义务和减负规定的责任予以明确；对国家机关及其工作人员在社区发展治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的责任追究作出了规定。
四大特点──
《成都市社区发展治理促进条例》有何特点？
《条例》围绕构建共建共治共享的社会治理格局，将党建引领、协商共治、共建共享理念贯穿全文。一是推动基层治理责任明晰化。落实了党委社区发展治理部门的牵头职责，厘清了职能部门、基层政府、群众性自治组织权责边界，明确了市和区（市）县、街道（镇）的分级责任，规定了相关部门在社区发展治理中的具体任务。二是推动社会动员渠道规范化。注重发挥群团组织在联结社会各界、联动居民方面的功能作用，提出把公民、法人和其他组织参与社区发展治理的情况，作为评优、项目资助、政府购买服务等的重要因素，鼓励和引导公民、法人和其他组织等各类主体积极参与社区发展治理。
《条例》着眼以城乡社区为基本单元，构建自治为基础、法治为根本、德治为支撑的新型治理机制，全面提升城市高效能治理能力。一是健全居民议事协商机制。鼓励和引导居民依法通过民主协商的方式，共同研究社区公共事务、解决矛盾纠纷，提高居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。二是加强社区法治建设。着力提高居民法律意识，引导和支持居民理性表达诉求、依法开展活动和维护权益，全面提升社区法治水平。三是促进社区德治建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，创新发展天府文化，弘扬成都生活美学，引导居民崇德向善、助人为乐、诚实守信、孝老爱亲。
《条例》坚持“城市的核心是人”的理念，着眼回应市民对美好生活的需求，在社区层面统筹高质量发展、高效能治理和高品质生活。一是明确社区发展内涵。提出引导居民共同参与改善社区经济、文化、社会、生态状况，增强社区活力和可持续发展能力，推进社区高质量发展、居民生活品质提升与城市发展转型同步。二是明确社区治理目标。提出推动资源、管理、服务和力量下沉社区，倡导各类主体参与社区公共事务，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，促进社区和谐稳定。三是明确社区服务范围。规范了社区服务保障范围，提出要加快建设和完善社区各类服务设施，提升便民生活服务，发展特色项目服务，倡导社区志愿服务，构建十五分钟社区生活服务圈。
《条例》突出了大抓基层的实践导向，对资源管理服务下沉基层、提升基层发展治理效能作出了制度化规定。一是明确社区基础保障。提出区（市）县应当为村（居）民委员会办公和开展相关活动提供场地、设施设备等保障；提出发改、住建等部门应当为社区活动用房的建设、购置、租赁、维修等提供保障。二是明确社区经费保障。将社区发展治理工作经费保障列入同级财政预算统筹安排，鼓励设立社区基金（会），提高社区服务居民、促进区域发展的能力。三是明确社区人力资源保障。提出建立社区工作者专业化培养、职业化发展机制，建设结构合理、素质优良、专业高效的社区工作者队伍。
四川发布客户端记者 周俐君