四川发布客户端消息 近日，《关于进一步做好利用外资工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），已经省政府常务会审议通过，以川府发〔2020〕28号文件正式印发实施。据了解，这是我省首次以省政府名义出台利用外资的专门支持政策，也是去年省政府重要文件的压轴之作。
这份文件主要有何内容？有何特色？据四川省经济合作局党组书记、局长陈光浩作了详细解读。
《实施意见》包含5个部分20条政策措施
投资环境好不好，政策制度是关键，外资企业感受最直接。文件的起草对标国际通行规则，贴近四川发展实际，突出改革创新。主要包括5个部分、20条政策措施。
第一部分：加大对外开放力度。有3个方面的措施，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理，进一步拓宽利用外资领域，鼓励外资投资重点产业。
第二部分：加大投资促进力度。有5个方面的措施，大力发展外资总部经济，鼓励外商投资企业开展科技创新，支持外商并购投资，鼓励自贸试验区先行先试，强化开放平台引资功能。
第三部分：加大服务保障力度。有3个方面的措施，降低资金跨境使用成本，提高外籍人士在川工作便利度，优化外商投资服务。
第四部分：加大权益保护力度。有5个方面的措施，营造规范透明的政策制度环境，依法科学规范事中事后监管，加强知识产权保护，支持参与标准制定，公平参与政府采购招投标。
第五部分：加大统筹协调力度。有4个方面的措施，健全外资工作领导机制，完善外资工作促进机制，建立外资工作激励机制，优化外资工作考核机制。
支持有条件的地方建立外资总部经济服务中心
据了解，《实施意见》既贯彻中央部署又进行创新突破，既管当前又利长远，突出了四川元素和四川特色，体现了很强的系统性、集成性和创新性。主要有四个方面亮点：
第一，聚焦我省现代产业体系建设。鼓励外商在我省构建“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系和“10+3”现代农业体系中加大投资力度，进一步严明了“外商投资负面清单以外的领域，按照内外资一致原则管理，任何市（州）和部门不得单独针对外资准入进行限制”的刚性要求。
第二，聚焦外资企业普遍关切。精准发力外商投资存在的堵点难点问题，明确了“放宽外商投资准入、加强事中事后监管、全面推行资本项目收入支付便利化改革、推广外国人工作和居留‘单一窗口’、加大对侵权违法行为的惩治力度、制定发布轻微违法行为免罚清单”等举措，有利于提升外商投资便利度，营造亲商重商的营商环境。
第三，聚焦我省利用外资薄弱环节。提出“支持跨国公司来川设立全国总部、区域总部或功能性总部机构，支持在川外商投资企业参与四川省科学技术奖励评选，支持外商以收购、兼并、重组等方式来川设立企业”，并鼓励各地依法依规出台吸引外资的政策举措，充分体现省级层面支持态度的同时，又给市（州）打开了政策口子，重在发挥基层首创精神。
第四，聚焦体制机制创新。《实施意见》提出了若干创新性、突破性举措，其中，部分措施为首次提出。例如，支持有条件的地方建立外资总部经济服务中心，推行重大招商引资项目承包制、配备项目专员等；部分措施在我省有突破，例如，建立外资重大项目直通车机制，支持自贸试验区片区地方立法，研究设立外资专项资金等；部分措施在以往基础上有所加强，例如，强化境外招商机构建设、建立市（州）外资工作“红黑榜”等举措，有利于进一步理顺外资工作体制机制，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
今年是“十四五”开局之年，也是全省利用外资提质增效的关键之年。陈光浩表示，我们将以贯彻落实《实施意见》为契机，坚持稳中求进工作总基调，围绕“稳中提质”目标，动员各方力量，全方位、更大力度抓好“促项目、拓网络、优服务、建机制”各项工作，扩大高水平对外开放，助力四川经济社会持续健康发展，确保全省利用外资“十四五”开好局、走在中西部前列。
四川发布客户端记者 张药滟