锚固绿色底线

要根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，在识别生态重要和生态敏感区、明确生态保护重点的基础上，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，筑牢城市绿色本底。

构建生态网络

要保护好城市内部的自然生态要素，构建系统完整的蓝绿空间网络体系，努力保持自然生态系统的原真性和完整性，并通过强化生态保护修复等措施，不断提高城市生态系统的质量和稳定性。

强化连通融合

要协调好城市周边和内部生态空间的关系，提高城市内外自然生态网络的联通性和系统性，构建内部公园、绿廊与城市周边河湖、山体、林地、农田相互融合的生态绿地系统，使城市建设融入自然本底之中。

要以资源环境承载能力为刚性约束条件，统筹考虑人口流动和城镇化发展等因素，合理确定城市规模，确保城市规模与资源环境承载能力相匹配、与城市战略定位相适应、与人口集聚流动趋势相一致。

调整空间结构

要守住生态安全边界，充分发挥城市周边重要生态功能空间、永久基本农田等的阻隔作用，推动城市实现多中心、网络化、组团式发展，形成符合当地自然地理特征的空间形态，防止城市“摊大饼”扩张。

强化城市设计

要深入研究城市三维空间的组织方法，合理确定城市开发建设强度分区和空间景观营造模式，结合布局结构的调整和生态绿地系统的打造，形成疏密有度、显山露水、集约高效，“园中建城、城中显园、城园一体”的大美公园城市形态。

增强服务能力

要以城市社区为单元，着力补齐公共服务短板、进一步提高公共服务品质，加快构建多层级社区生活圈，并通过增加公共空间供给、鼓励公共服务设施结合公园绿地布局等方式，不断提高城市宜居水平。

完善交通网络

要针对不同城市特点，提出差异化的交通网络完善方案，进一步优化城市路网布局结构，因地制宜落实“小街区、密路网”理念，并通过打通“断头路”、疏通“毛细血管”、完善停车设施等方法，补齐道路交通设施短板，同步构建舒适安全的慢行系统。

提升城市安全

要加强灾害风险评估，划定风险防控与安全底线，通过统筹布局防灾设施、适度提高生命线工程的冗余度、合理布局应急避险空间等方法，着力提高城市的综合防灾减灾能力，为建设安全韧性城市奠定基础。

保护传承文化

要统筹划定历史文化保护线，明确历史文化遗产本体和周边整体环境的保护管控要求，同步建立历史文化资源的分类保护管理机制、积极探索历史文化资源活化利用方式，着力延续历史文脉、彰显人文特质。

要按照传承文化与体现时代精神相结合的要求，通过提炼特色要素、研究风貌分区，打造特色风貌廊道、街区和节点等方法，构建识别性、感知性和参与性较强的空间景观体系，着力彰显城市风貌特征。

要把公园化街区、公园化社区的建设作为落实公园城市理念的基础性工作，努力提高公共空间的绿视率，并通过植入新业态、营造新场景、引领新消费等方法，满足新经济对高品质空间环境的需求，进一步拓展空间价值、提升空间活力。

盘活存量用地

要把节约集约的理念贯穿于规划全过程，严格落实用地标准，有序推动城市更新，加大城市存量土地盘活力度，探索多样化低效用地改造、开发利用模式，完善市场化退出机制，加快推动城市低效用地再开发、再利用，进一步提升城市土地的利用效率。

要在符合国土空间规划和用途管制要求的前提下，推动不同产业用地类型，合理转换、探索增加混合产业用地供给，完善建设用地使用权分层管理，统筹开发利用制度，促进地下空间开发，提高城市空间的复合利用水平。

要按照公交导向、产城融合的要求组织城市空间、建设绿色交通体系，减少城市通勤碳排放，同时对市政基础设施进行一体化、智能化改造，构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系，注重能源结构和产业结构优化调整，助力城市向绿色低碳发展模式转型。