四川发布客户端消息 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。省委、省政府高度重视“十四五”医疗保障工作，将《四川省“十四五”全民医疗保障规划》（以下简称《规划》）列入省政府专项规划并由省政府办公厅发布实施，这是我省首次编制并发布的医疗保障领域的专项规划。
那么《规划》经历了怎样的编制过程？有什么意义、特点？又从哪些方面规划了未来五年我省的医疗保障事业发展呢？让我们一起来了解下。
《规划》的时代特征
《规划》作为省政府专项规划，是“十四五”时期指导我省医疗保障事业改革发展的行动指南，具有新的时代特征，意义重大。《规划》主要从以下几个层面实现了突破：在指导思想上，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划；在历史方位上，是迈进新时代的第一个五年规划；在奋斗目标上，是开启全面构建中国特色医疗保障制度新征程的第一个五年规划；在编制主体上，是医疗保障部门牵头编制的第一个五年规划。
《规划》的编制过程
省医疗保障局2019年7月启动《规划》编制工作，先后赴市（州）调研、组织专家座谈，在全面总结分析我省“十三五”时期医疗保障事业发展成效和问题的基础上，结合国家医疗保障规划基本思路和我省实际，认真研判“十四五”时期医疗保障发展形势，形成了《规划》编制基本思路和基本框架。《规划》编制过程中，省医疗保障局在网上公开征求公众意见；先后两次书面征求省级22个部门和21个市（州）医疗保障局意见；赴重庆市就《规划》中成渝地区双城经济圈医疗保障协同发展相关内容进行专题研究并达成一致；经过专家评审，报国家医疗保障局和省发展改革委进行规划衔接审查。省医疗保障局充分吸收采纳各方意见、反复研究并进行了修改完善。今年9月国务院办公厅印发《“十四五”全民医疗保障规划》，省医疗保障局进一步进行了衔接修订，保证《规划》在编制过程中始终与国家政策相衔接。
《规划》的重点内容
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为依据，注重全面落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，注重与国家《“十四五”全民医疗保障规划》相衔接，注重与《四川省“十四五”卫生健康发展规划》《四川省“十四五”公共服务规划》等相互贯通，确保完整性和准确性。
《规划》着眼于医疗保障运行机制改革，提出了健全完善待遇保障机制、巩固优化筹资运行机制、持续改进医保支付机制、建立健全基金监管机制。明确了协同推进医疗保障改革发展的重点任务，包括深入推进医药价格改革、全面提升公共服务水平、健全医保信用管理体系、协同推进健康四川建设、完善多层次医疗保障体系、大力推进智慧医保建设等内容。
《规划》对“十四五”时期四川全民医疗保障发展的主要目标和重点任务作了全面系统的部署，确定了5项重大工程和5个重大项目，以此为抓手推动《规划》落实。5项重大工程具体是DRG付费方式改革评估工程、医药价格改革工程、医疗保障服务标准化建设工程和公共服务标准化工程、异地就医直接结算推进工程。5个重大项目具体是医疗保障公共服务平台建设项目、长期护理保险失能等级评定项目、成渝地区双城经济圈医保协同发展项目、智慧医保建设项目、干部人才培育项目。
《规划》的主要特点
《规划》坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，更好地满足全川人民对美好生活新期待，助力健康四川建设，为人民群众提供更加公平、更加充分、更高质量的医疗保障。总体来看，《规划》编制主要体现了五大特点：
第一是着重健全制度体系。“十四五”时期，以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系进一步完善，全民医疗保障制度更加成熟定型。
第二是推进区域协同发展。推动医疗保障发展融入国家重大战略全局和四川区域发展战略，加快推动成渝地区双城经济圈医保协同发展，深化医保区域合作融入新时代西部大开发新格局，深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署推进五大片区医疗保障协同发展，促进地区间医疗保障待遇趋同、监管联动、服务统一。
第三是深入实施健康四川战略。强化系统治理，增强医保、医疗、医药联动改革的整体性、系统性、协同性，激发医药服务供给侧活力，有效提高医药产品供应和保障能力，积极应对人口老龄化，助力提高全省人民群众健康水平。
第四是全面应用智慧医保。持续深化医疗保障数字化、信息化建设，不断提高开放共享应用水平。全省信息平台建成运行，电子凭证普遍使用，线上办理率明显提高。医保智能监控体系更加稳定高效。
第五是持续提升公共服务水平。以推进医疗保障治理创新为目标，完善医保经办管理服务体系，深化医保协议管理，提高医保公共服务标准化和便捷化水平，加快推进异地就医结算和基本医疗保险关系转移接续改革创新，人民群众满意度持续提升。
下一步，省医疗保障局将贯彻落实省委、省政府的决策部署，加强组织保障，细化落实举措，明确工作责任、时间表和路线图，开展规划实施综合评估，推动《规划》落地实施。我们相信，《规划》的出台实施将进一步推动我省医疗保障事业的高质量发展，努力为全川人民群众提供全方位、全周期，更有价值、更可持续的医疗保障，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四川发布客户端记者 张药滟