天府实验室
深入实施创新驱动发展战略、提升科技创新能力、依靠创新提高发展质量……今年政府工作报告中，科技创新在未来高质量发展中的作用进一步凸显。在科技创新能力提升方面，报告提到了推进科研院所改革、改进重大科技项目立项和管理方式。
无独有偶，2月底国新办举行的科技创新有关进展新闻发布会公布，“十四五”首批国家重点研发计划中有87项采用了“揭榜挂帅”新型项目组织模式。
对于科技界关切热点──“揭榜挂帅”，今年参加全国两会的代表委员们有何建议？而成都又采取了哪些具体举措落实，激活创新动力源？
听委员怎么说
多方有序竞争 全面支撑重大战略共性技术发展
全国政协委员、中国科学院院士、中科院南京天文光学技术研究所学术委员会主任崔向群在今年有关国家技术创新中心的布局和建设提案中进一步强调了“揭榜挂帅”的重要作用。“多采取‘揭榜制’‘赛马制’形式，通过多方有序竞争激发创新激情与活力，让真正有优势的地方和单位承建重点项目，形成协同创新、良性竞争的有利局面，全面支撑重大战略共性技术和产业发展。”崔向群说。
此外，全国政协委员、自然资源部卫星遥感应用中心主任王权认为，“揭榜挂帅”项目制度对于解决短期内关键技术的难题是非常好的办法。另外，一些长期性、战略性、系统性的科研项目则需要长期积累，久久为功，需要集中国家人力财力去解决。针对一些周期长、投入大、客观上短期内不会出成果的重大科研项目，也要避免短期行为，要以更包容态度和更长远的眼光看待其发展。“科学技术的发展有其自身规律，正确看待长远和短期的关系，协同多种科技体制改革措施，才能确保我国科技创新稳步推进，可持续发展。”王权说。
看成都怎么做
创新揭榜挂帅机制 攻关核心技术难题
“揭榜挂帅”成为热点，这背后所关切的是关键核心技术攻关，激发创新活力。
2021年8月，成都市科技局发布“2021年揭榜挂帅科技项目榜单”，包括“国家新一代人工智能创新发展试验区重点场景建设榜单”和“大气污染物技术治理榜单”共7个具体榜单，榜单金额达2700万元。“最初设计项目的时候，就是围绕国家重大科技任务、城市重大科技需求以及满足人民对美好生活向往的研究任务。”市科技局相关负责人表示，此次成都发布的“揭榜挂帅”科技项目榜单从城市发展的角度出发，为最大化激活创新主体创新活力，在揭榜条件、管理举措上均进行了创新改革，可以简单概括为2个“取消”和4个“规范”。
取消申报的4个门槛：即榜单任务对申报单位无注册时间要求，对项目负责人无年龄、学历、职称要求；取消预算评审，揭榜挂帅实行“明码标价”，每个榜单任务都明确拟资助市财政科技经费上限，供揭榜团队在揭榜时参考。
4个“规范”──成功揭榜团队须签署“军令状”，“里程碑”式考核、分阶段拨付经费，项目（课题）负责人在揭榜攻关期间不能随意离职或更换，项目验收将在真实场景下开展，充分发挥最终用户作用，以成败论英雄。
最终，经过申报揭榜、专家评榜、立项审议等程序，4个揭榜单位揭晓，分别为天府国际机场场面智能感知及决策系统研制及应用、大型通用货运无人机系统研制及应用、面向未来城市的基层社会数字化治理系统研制及应用示范、高端航空装备制造工业互联网平台建设及应用。
首批4个“明星项目”均有核心技术支撑，满足国家重大科技任务、城市重大科技需求以及满足人民对美好生活的向往。揭榜以来，多项关键核心技术已在攻关，同时已聚集起一流专家和人才，多项成果实现在天府国际机场的应用。进一步完善创新机制保障，让挂了帅的“揭榜者”真正放手去干，最大限度地释放创新潜能。