四川发布客户端消息 记者从省经济和信息化委员会获悉，《关于加快推进信息化发展的实施意见》(征求意见稿)现面向社会征求意见。公众可于2017年9月12日前将意见和建议发送至省经济和信息化委信息化处电子邮箱(scjxwxxh@163.com)。
附：关于加快推进信息化发展的实施意见（征求意见稿）
中共四川省委办公厅
四川省人民政府办公厅
关于加快推进信息化发展的实施意见
（征求意见稿）
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
为贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》（中办发〔2016〕48号）文件精神，加快推进全省信息化发展，建设网络强省，现结合我省实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神和省委第十一次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强省为目标，着力增强我省信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，全面推进我省治理体系和治理能力现代化，为建设美丽四川、繁荣四川、和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶奠定坚实基础。
（二）基本方针
--统筹推进。统筹发挥市场和政府作用，统筹阶段性目标和长远目标，统筹行业纵向系统和地方横向系统，统筹各领域信息化发展重大问题，确保全省信息化全面协调可持续健康发展。
--创新驱动。全面实施创新驱动发展战略，把创新发展作为更好引领经济发展新常态的根本之策，努力培育经济发展新动能，快马加鞭争取主动局面，占据竞争制高点。
--融合发展。最大程度发挥信息化的驱动作用，引导新一代信息技术与经济社会各领域深度融合，推动优势新兴业态深度拓展，全面提升经济、文化、社会和生态等领域信息化水平。
--惠及民生。坚持以造福社会、造福人民为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕群众期待和需求，以信息化促进基本公共服务均等化，让全省人民在共享信息化发展成果上有更多获得感。
--确保安全。坚持安全和发展协调发展，统一谋划、统一部署、统一推进，做到协调一致、齐头并进；切实防范、控制和化解信息化进程中可能产生的风险，以安全保发展，以发展促安全。
（三）战略目标
1．“十三五”信息化发展目标。到2020年，网络强省建设取得显著成效，信息化成为驱动现代化的重要力量，信息化发展水平居中西部领先，形成信息基础设施较为完善、电子信息产业支撑有力、数字经济发展水平显著提高、城乡数字鸿沟明显缩小、社会治理服务高效便捷、网信军民深度融合、网络安全技术领先发展、体系保障全面有力的新局面。
--信息基础设施进一步完善。建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，互联网省际出口带宽达40Tbps，光纤入户用户占总宽带用户比率达88%，固定宽带家庭普及率达65%，移动宽带用户普及率达75%，行动村光纤通达率达到100%。4G网络全面通达，积极推动5G商用，机场、车站、校园、商务楼宇、景区、商城等重点公共区域实现WiFi全覆盖。宽带和通信资费水平不断降低。三网融合全省推广。云计算基础设施趋于完善。网络安全保障体系进一步健全，网络安全综合管控能力明显提升。
--电子信息产业规模稳步增长。到2020年，全省电子信息产业主营业务收入将达到13000亿元，年平均增速17.6%，总量约占全国电子信息产业总量的7.6%。其中电子信息制造业主营收入达7500亿元，平均增速19.7%，软件与信息服务业主营收入达5500亿元，平均增速15.0%。核心关键技术和相关优势产业实现新突破。建成一批产业链完善、规模效应明显、特色鲜明的千亿级和百亿级产业基地。
--数字经济发展水平显著提高。工业、农业、服务业等领域信息化应用水平大幅提升，基于互联网融合的创新业态加速发展，智能化生产、数字化管理和网络化服务水平显著提高，数字经济成为全省加快转型升级的强大动力。到2020年，全省信息化和工业化深度融合发展水平迈上新台阶，全省两化融合发展总指数达到90，位居中西部领先水平；企业关键工序数控化率达50%，数字研发工具普及率达72%；全省农业新型生产主体信息化水平达51%，信息服务惠及80%以上涉农农户；电子商务网络交易额达3.5万亿元，跨境电子商务交易西部领先。
--信息化应用水平明显提升。政务信息化支撑社会治理坚实有力，“互联网+政务服务”体系和全省统一网上政务服务平台基本形成，实现一号申请、一窗受理、一网通办。全省行政权力依法规范公开运行平台全面普及，实现依法行政、网上行政、实施监督。大数据应用水平大幅提升，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。教育、健康、交通、文化、人社、民政等民生信息化服务水平进一步提高，线上线下服务对接更为紧密。公共安全、生产安全、市场监管、防灾减灾、环境保护、住房建设、气象等社会治理领域智慧化水平全面提升。建成一批特色鲜明的新型智慧城市和一批智慧特色小镇。网信军民深度融合迈上新台阶。
2．信息化发展远景目标。到2025年，网络强省基本建成，信息化成为驱动现代化的主要力量，信息化发展迈入国内领先水平，形成信息基础设施高速泛在、电子信息产业雄厚支撑、数字经济占据主导地位、城乡信息化基本均衡发展、社会治理智能高效、网络安全保障坚固有效的良好局面。
二、大力增强信息化发展能力
（一）发展核心技术，做强信息产业
1．突破核心关键信息技术。重点突破高端芯片、传感器、新型平板显示、信息安全等一批核心关键技术，提升核心基础元器件、集成电路特色工艺及特色装备、关键基础材料等的研发创新能力。超前布局前沿技术研究，瞄准产业发展制高点，选择新一代5G移动通信、新型显示、人工智能、虚拟现实、大数据、云计算、物联网等领域中一批代表产业发展方向的前沿关键技术开展联合攻关，积极打造新一代信息技术发展新优势。
2．大力发展电子信息产业。以新一代信息技术及信息安全高端成长型产业为核心，加快推动卫星及应用、通信与网络等特色产业领先发展，集成电路、新型显示等核心基础产业突破发展，软件与信息服务业跨越发展，计算机及外设产业规模发展，大数据、云计算、物联网等新兴产业融合发展。支持成都市打造全球软件制造基地、游戏动漫产业基地和世界软件名城，支持绵阳市创建中国软件新城，支持泸州市创建国家大数据产业集聚区，打造产业集群。
3．建设协同创新产业生态。积极引进国内外相关龙头企业入驻四川，加快组建新型智慧城市、工业互联网等以产业链为纽带的信息技术创新联盟，打造技术先进、自主可控的产业体系。以成都高新区和绵阳科技城为高端研发区，打造关键信息技术研发、公共服务平台和产业孵化基地。面向区域特色产业集群，建设一批专业化研发设计资源服务平台与众包、众扶、众创平台，促进创新要素与生产要素有机衔接。
（二）夯实基础设施，强化普遍服务
4．统筹规划基础设施布局。推动与交通、广电、电力等行业建立完善跨行业的共建共享机制，统筹安排空间布局和建设时序，加强全省信息基础设施共建共享，推进区域和城乡协调发展。协调频谱资源配置，科学规划无线电频谱，提升资源利用效率。加强信息基础设施与市政、国土、交通、产业等规划建设的衔接。支持完善成渝城市群、天府新区信息通信基础设施布局。
5．优化升级宽带网络。统筹优化宽带网络布局，完善骨干网、城域网和接入网。深入推进“光网四川”建设，推动城乡光纤网络覆盖和扩容提速。加快建设“无线四川”，实现4G网络广度和深度覆盖，支持5G技术的研发和布局，率先实施5G实验和商用，扩大高速无线局域网覆盖范围。加快下一代互联网大规模部署和商用，支持成都建设国家下一代互联网示范城市。全面推进三网融合发展，构建“高清四川”。
6．统筹云基础设施建设。统筹全省云计算数据中心建设布局，积极探索跨区域共建共享机制和模式，吸引国家级数据服务中心、云计算中心等功能性平台落户四川，推动建设一批公共服务、互联网应用服务、重点行业和大型企业云计算数据中心和灾备中心，引导数据中心向大规模、一体化、绿色化、智能化方向发展。加快完善电子政务外网省级政务云平台基础架构，为省政府各部门提供统一的平台支撑。
7．提高普遍服务水平。科学灵活选择接入技术，分类推进农村网络覆盖。提升城镇宽带网络性能。偏远地区、民族地区等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖。完善电信普遍服务补偿机制，建立支持农村地区尤其是贫困乡村宽带网络发展长效机制，推进网络提速降费，为社会困难群体运用网络创造条件。
（三）开发信息资源，释放数字红利
8．建立信息资源制度体系。研究制订政府数据资源、公共数据资源共享开放管理制度，推动数据资源安全保障工作，实现数据资源采集、传输、存储、归档、共享、开放、利用的规范管理。建立政府部门数据资源统筹管理和共享复用制度，明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围。推动数据资源权益和数据流通相关制度建设工作。
9. 完善政务信息资源库。优先建设完善人口、法人单位、空间地理等基础数据库，推动在电子政务内网和外网平台上部署；逐步建设完善经济发展和市场监管、社会管理和城市建设、民生保障和公共服务等主题数据库，依托云灾备平台等公共基础设施建设部门数据备份中心，建成全省信息资源库，实现政务信息资源共享和业务协同。
10. 推动数据资源共享开放。加快建设政务信息资源共享平台，推动政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门共享。建立公共信息资源开放平台，构建统一规范、互联互通、安全可控的数据开放体系，积极稳妥推进公共信息资源开放。发展信息资源市场，促进信息消费。引导和规范公共信息资源增值开发利用，支持市场主体利用信息资源开展业务创新。
（四）优化人才队伍，提升信息技能
11．培养集聚一批领军人才。依托四川重点人才工程，加大对信息化领军人才支持力度，培养造就高水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队和信息化管理人才。实施“留学人员回国服务四川计划”，依托中国海创周、“海科会”、“科博会”及中国国际人才市场国家科技城（绵阳）分市场等人才交流合作平台，支持各地和重点园区、企事业单位开展全球招才引智，吸引和扶持海外高层次人才回川创新创业。
12．壮大专业人才队伍。构建以普通高等教育、高等职业教育为主体，继续教育为补充的信息化专业人才培养体系。支持高校设置信息技术应用课题，推广订单式人才培养，建立信息化人才培养实训基地。支持与国内外高水平机构联合开展人才培养。
13．完善人才激励机制。采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、人才评价机制，打破人才流动的体制界限。拓宽人才发现渠道，支持开展创新创业大赛、技能竞赛等活动，善用竞争性机制选拔特殊人才。完善技术入股、股权期权等激励方式，建立健全科技成果知识产权收益分配机制，贯彻落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》。组织开展专业技术资格评审和认定，对专业技术人员给予政策倾斜。
14．提升公众信息技能。改善中小学信息化环境，加强信息化基础教育。加大对企业家、企业高管人员的信息化培训力度。推动各级领导干部学网、懂网、用网，提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。深入开展全省农民用网推广活动，实现农村信息化知识宣传无死角，农村基层信息化服务全覆盖。
三、着力提升经济社会信息化水平
（一）培育数字经济，促进转型发展
15．推进信息化和工业化深度融合。加快实施《中国制造2025四川行动计划》、《四川省深化制造业与互联网融合发展实施方案》等，推动工业互联网创新发展。以智能制造为突破口，加快信息技术与制造技术、产品、装备融合创新，推广智能工厂和智能制造模式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。普及信息化和工业化融合管理体系标准，深化互联网在制造领域的应用，支持大型制造企业建设“双创”平台，积极培育协同制造、个性化定制、服务型制造等网络化生产新模式，完善产业链，打造新型制造体系。推进工业云、工业大数据和工业电子商务的建设和应用。推广节能减排信息技术应用。
16．加快农业农村信息化发展。推进信息技术与农业生产、经营、管理、服务深度融合，提升农业农村信息化水平。加快开展农业物联网示范、农产品质量安全追溯体系建设、农业综合信息服务体系建设、信息进村入户、农业农村大数据工程建设、林业信息化建设等专项行动，推动物联网、大数据、智能装备等现代信息技术在种植业、养殖业、畜牧业、渔业、林业、农产品加工业生产过程的全面深度融合和应用，建立健全智能化、网络化农业生产经营体系，加快农业现代化进程。加快发展县域电子商务。
17．提升服务业信息化水平。支持运用互联网开展服务模式创新，加快健康、养老、旅游、体育、文化、法律等传统服务业现代化进程，提高生活性服务业信息化水平，促进信息消费发展。积极培育设计、咨询、金融、交通、物流、商贸等生产性服务业，推动现代服务业网络化发展。加强智慧旅游服务、管理、营销、监管能力，构建以服务旅游者为核心的智慧旅游体系。推动电子商务发展升级，建设网络化、协同化的物流服务体系，引导和规范互联网金融发展。支持发展“互联网+”环境下的科技服务新模式、新技术和新业态，提升科技服务能力。鼓励发展分享经济、平台经济等新型经济形态。
18．营造网络创新创业环境。积极培育创新创业服务平台，鼓励依托现有条件与社会资源，加快建设各类科技园、孵化器、创业基地等大众创业万众创新载体，加快线上线下相结合的互联网融合创新。鼓励各类线上虚拟众创空间发展，为创业创新者提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源链接服务。鼓励大型互联网企业、行业领军企业通过网络平台向各类创业创新主体开放技术、开发、营销、推广等资源，加强创业创新资源共享与合作，构建开放式创业创新体系。
19．推进城乡一体化发展。加强顶层设计，统筹优化城乡规划、城乡建设、城市管理总体布局，提高城市基础设施、运行管理、公共服务和产业发展的信息化水平，缩小城乡群体和区域间数字差距，促进城乡一体化发展。结合各地实际和城市定位，以提升城市治理和服务水平为目标，以为人民服务为核心，以推动新一代信息技术与城市治理和公共服务深度融合为途径，分级分类推进全省新型智慧城市建设。推动小城镇发展智慧小镇、特色小镇。
（二）深化电子政务，提升服务能力
20．服务党的执政能力建设。推进党委信息化工作，提升党委决策指挥的信息化保障能力。充分运用信息技术提高党员、干部、人才管理和服务的科学化水平。深化技术防腐，加强信息公开，畅通民主监督渠道，全面提高廉政风险防控和巡视工作信息化水平，增强权力运行的信息化监督能力。重视发挥互联网在党内法规制定和宣传中的作用。推进信息资源共享，提升各级党的部门工作信息化水平。
21．加强政务服务信息化。完善部门信息共享机制，加强经济运行数据交换共享、分析处理和监测预警，增强宏观调控和决策支持能力。深化财政、税务信息化应用，推进人口、企业基础信息共享，有效支撑信用。推进政务公开信息化，构建“互联网+政务服务”体系和省网上政务服务平台，实现互联网与政务服务深度融合；加快行政权力依法规范公开运行平台建设推广，保证权力运行公开透明、网上留痕、全程监控。推进政府信息公开、为民服务、办公运行、在线监测四大系统建设，推进在线办公、协同办公和移动办公，进一步增强业务能力，提高政府部门效率。建设“互联网+机关事务”智慧管理大数据平台，实现机关事务精细、动态、高效服务管理，保障党政机关高效运转。加快建设12345非紧急救助服务平台，逐步整合各职能部门的服务热线，实现统一接听、分流、处置。
22．服务民主法治建设。加强人大、政协信息资源建设，建立和完善代表和委员履职服务平台、人大法规备案审查系统及人大预算联网审查监督系统，推进协商民主广泛多层制度化发展。深入实施科技强检，加快推进智慧检务建设，不断提高检察工作现代化科技化水平。建设智慧法院，提高案件受理、审判、执行、监督等各环节信息化水平。建设智慧司法，推动执法司法信息公开，促进司法公平正义，提高司法行政司法保障能力、法律服务能力和信息化发展能力。完善全省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。
23．提高社会治理能力。加快推进数字城管与智慧社区融合发展，促进城市管理向智慧化升级，实现城市管理感知、分析、服务、指挥、监察的“五位一体”。创新立体化社会治安防控体系，加强智慧安监、智慧食药监、智慧工商、智慧质监、智慧应急等建设，完善信用支撑体系，全面支撑保障城市安全运行。构建基层综合服务管理平台，推动政府职能下移，支持社区自治。依托网络平台，加强政民互动，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。探索“互联网+”监督方式，优化省网上信访信息系统应用功能，建立健全信访大数据分析研判机制。加快建设全省统一的互联网信息内容应急指挥平台。
24．完善一体化公共服务体系。运用互联网、大数据等手段，改进政府管理和公共服务方式，增强公共服务的主动性、精准性、便捷性。制定在线公共服务指南，支持各级政府整合服务资源，面向企业和公众提供一体化在线公共服务，促进公共行政从独立办事向协同治理转变。各部门要根据基层服务需求，开放业务系统和数据接口，推动电子政务服务向基层延伸。
（三）繁荣网络文化，增强四川软实力
25．提升网络文化供给能力。实施网络内容建设工程，引导社会力量积极开发具有巴蜀文化特色的网络文化产品，全面提高网络内容生产的规模化、专业化水平，提升网络内容供给能力。加快文化资源数字化建设，建立新闻出版广播影视内容资源库，搭建公共文化服务云平台，推进数字图书馆、数字文化馆、智慧博物馆、数字艺术档案、数字美术馆、数字档案馆等建设。加强网络文化产业集聚发展，大力发展智慧出版、数字影视等新闻出版广播影视业。
26．提高网络文化传播能力。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，完善网络文化传播机制，创建跨媒体宣传协作平台，推动四川IPTV规范发展基础上持续保持全国领先，重点建设四川数字期刊传媒中心，搭建四川广电网络“TV+”媒体融合平台、广电视听云计算平台、四川家庭大数据服务平台、“看熊猫”全媒体服务平台、藏区全媒体融合信息化传播平台、“看度”移动客户端等，构建多形态、多渠道、多终端的现代文化传播体系。
27．加强网络文化阵地建设。做大做强省级重点新闻网站，规范引导商业网站健康有序发展。推进重点新闻网站体制机制创新。加快党报党刊、电台电视台数字化改造和技术升级。推动文化金融服务模式创新，建立多元网络文化产业投融资体系。鼓励优秀互联网企业和文化企业强强联合，打造一批基于互联网的新型主流媒体，培育一批具有国内影响力的新型文化集团、媒体集团。
28.规范网络文化传播秩序。综合利用法律、行政、经济和行业自律等手段，分级分类管理各类网络文化服务平台，建立上网服务场所技术监管平台，规范网络信息传播秩序和上网服务场所经营行为。加强网上思想文化阵地建设，创新网络视听内容监管，坚决遏制违法有害信息网上传播，发展积极向上的网络文化。完善网络文化服务市场准入和退出机制，加大网络文化管理执法力度，打击网络侵权盗版行为。
（四）创新公共服务，促进信息惠民
29．推进教育信息化。加快“三通两平台”建设与应用，完善教育信息基础设施。建设智慧教育云平台，构建面向贫困地区、民族地区的优质教育资源推送平台，推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置。加快信息技术与教育教学深度融合，探索在线开放课程学分认定和管理制度创新。完善准入机制，推动各类学校通过与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新方式。
30．加快科研信息化。建设完善覆盖全省、资源共享的科研信息化基础设施，提升科研信息服务水平。探索建立统一的科技管理信息系统。加快科研手段数字化进程，构建网络协同的科研模式，推动科研资源共享与跨地区合作，促进科技创新方式转变。支持科技服务机构引进高端人才、整合优质资源、创新服务模式，创建科技服务资质与品牌。
31．发展智慧交通。扩大交通运输基础设施、运输工具动态运行监测、智能预警的覆盖范围，提升运行效率、保障交通安全。开展交通旅游服务大数据应用、智慧客运枢纽试点工程建设。推动实名制汽车客运电子客票应用和客运“一站式”票务服务。持续推进全省高速公路ETC系统拓展应用。推动城市公交智能调度、乘车引导等智能化建设。支持互联网企业和交通运输企业完善各类交通信息平台，提供涵盖运输、停车、租赁、维修、救援等领域的综合出行信息服务。建设完善交通建设和运输市场监管、决策支持等业务系统，不断提高交通运输治理能力。
32．推进智慧健康服务。整合和共享全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，加快建成省、市（州）、县（区）三级全民健康信息平台。建设“健康四川”医疗健康服务云平台，为公众提供就医导航、预约挂号、网络预诊、网络门诊、在线支付、检验检查结果查询和健康管理等便民服务。加快建设巴蜀快医、省“医疗机构、医务人员、医疗行为”政府信息化监管平台（简称省“三医”政府信息化监管平台），普及应用居民健康卡，推进居民健康卡、社会保障卡、金融IC卡等应用集成，实现全省范围内就医“一卡通”。探索建立市场化远程医疗服务模式、运营机制和管理机制，促进优质医疗资源纵向流动。建设省级健康医疗大数据分析应用平台，促进和规范健康医疗大数据应用。
33．提高就业和社会保障信息化水平。建设全省“同人同省同库”的基础信息库和人社大数据库，实现数据资源的共享通用。搭建全省统一的人社公共服务信息平台，实现“同市通办”、“全省通办”。加快社会保障“一卡通”推广和升级，实行跨地区应用接入，实现社会保险关系跨地区转移接续和异地就医联网结算。建立就业创业信息服务体系，引导劳动力资源有序跨地区流动，促进充分就业。加快政府网站信息无障碍建设，鼓励社会力量为残疾人提供个性化信息服务。
34．实施网络扶贫行动计划。对接国家扶贫攻坚战略，结合省贫困实际，充分利用新一代信息技术，推进扶贫模式由“输血”向“造血”转变，助力深度贫困县脱贫攻坚。依托全国大集中的扶贫开发信息系统，实现全省扶贫对象精准识别、精准帮扶和精准脱贫。实施网络覆盖工程，加快贫困地区互联网建设和应用步伐。实施农村电商工程，推动贫困地区农村特色产业发展。实施网络扶智工程，提高贫困地区教育水平和就业创业能力。实施信息服务工程，建立网络信息服务体系。实施网络公益工程，构建人人参与的网络扶贫大格局。
（五）服务生态文明，建设美丽四川
35．创新资源管理和利用方式。加快建设能源、矿产资源、水、大气、森林、草地、湿地、海洋等各类生态要素实时监测系统。共享利用动态监测数据，整合自然生态空间数据，优化资源开发利用的空间格局和供应时序。建设天地一体化的生态遥感监测系统，对重要生态系统服务功能开展统一监测、统一信息公布。搭建监测信息传输网络与大数据平台，形成监测数据资源共享、开发应用和信息发布机制。探索建立废弃物信息管理和交易体系，形成再生资源循环利用机制。
36．构建新型生态环境治理体系。健全环境信息公开制度。实施生态文明和环境保护监测信息化工程，逐步实现污染源、污染物、生态环境全时监测，提高区域流域环境污染联防联控能力。实施智慧环保工程，利用信息技术逐步实现环境服务集约化、环境管理精细化、环境信息收集智能化。推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励有条件地区探索开展节能量、碳排放权、排污权、水权网上交易。利用信息技术提高生态环境修复能力，促进生态环境根本性改善。
（六）深化军地协作，推动网信军民深度融合
37．建立健全网信军民融合机制。建立健全全省网信军民融合领导管理体制和工作机制，整合利用军民两方面资源，推动制度创新、管理创新、技术创新。加强全省网信军民融合评估和风险管理，完善网信动员体系，构建全省网信动员机制。实施军地网信人才培养计划，完善人才培养机制。进一步推进网信军民融合高端智库体和军民融合公共服务平台建设，鼓励成立网信军民融合产业联盟。
38．推进基础设施共建共用共享。按照“军地共建、平战结合、融合发展”的要求，实施电磁频谱管理专项建设，构建军民协同合作的电磁频谱监测、检测和探测网系，推进信息通信基础设施共建共用共享。努力推动军地信息资源交换共享，规范军事信息资源向社会开放，引导更多网信优势民营企业参与军队信息化建设，依托地方优势数据资源和技术能力服务国防和军队发展，加强国防科技工业综合管理信息化建设。
39．加快推动军民技术双向转化。鼓励开展联合攻关，重点突破信息安全、航空航天电子、卫星应用和军用电子元器件、基础材料、基础工艺等领域的核心技术，推进建设银河·596、信息安全产业园等一批军民融合创新产业园和以重大项目为支撑的创新示范基地，促进创新成果加速产业化。加快建设面向行业的产学研联盟、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室等创新平台，搭建“军转民”、“民参军”对接合作平台，支持建设绵阳国家军民两用技术交易中心。加快发展网信军民融合产业。
四、不断优化信息化发展环境
（一）推进信息化法治建设
40．完善信息化法治环境。认真贯彻落实国家制定的有关网络基础设施保护、网络安全、电子商务、个人信息保护、网络用户权利保护、网络信息服务与管理方面的法律法规及相关司法解释。开展网络法治宣传，提高全社会自觉守法意识，营造良好的信息化法治环境。
41．推进信息化地方立法进程。坚持急用先行，加快出台急需的信息化法规规章和规范性文件。加快推动《四川省信息化条例》立法。围绕强化网络基础设施保护和网络用户权利保护，加快制定完善电信、密码管理、未成年人网络保护等方面的法规规章和规范性文件。围绕规范网络信息服务与管理，制定互联网信息、电子文件管理等方面的法规规章和规范性文件。
42．加强信息化执法能力建设。加强部门信息共享与执法合作，创新执法手段，形成执法合力。理顺网络执法体制机制，明确执法主体、执法权限、执法标准、执法内容等。
（二）加强网络生态治理
43．强化互联网管理。全面落实网络身份管理制度，建立网络诚信评价体系，健全网络服务提供者和网民信用记录，完善褒奖和惩戒机制。加强互联网域名、地址等基础资源管理，确保登记备案信息真实准确。强化网络舆情管理，对所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的网络传播平台进行管理。依法完善互联网信息服务市场准入和退出机制，加强对重点类别网站及其新业务新应用的审核。
44．形成全社会参与的治理机制。坚持依法治网，加快建立政府引领，企业、社会组织、技术社群、公民共同参与、相互协作的互联网治理机制。强化互联网企业的主体责任，引导企业公平竞争、自我管理和改善服务。建立健全网络社会组织，充分发挥社会组织自我管理、自我监督作用。加强无线电领域安全执法，加强伪基站、黑电台清理整治，完善全省网络违法信息举报工作体系，畅通公众参与网络治理渠道。加强社会力量引导，积极培育“四川好网民”。增强网络安全意识宣传推广，促进行业自律，创建清朗健康网络环境。
（三）维护网络空间安全
45．确保关键信息基础设施安全。加快构建关键信息基础设施安全保障体系，加强对党政部门信息系统及油气管网、电力系统、水利枢纽、交通运输、城市设施等重要领域的关键信息基础设施安全保障，建立政府、行业与企业网络安全信息有序共享机制，提升全天候全方位感知网络安全态势能力。加快实施党政机关互联网安全接入工程，加强网站安全管理，加强涉密网络保密防护监管。推动实施信息安全审查、关键设备及专用产品安全认证制度，充分发挥密码技术在网络和信息化安全中的核心技术和基础支撑作用，大力推广应用自主可控的信息安全产品和服务。严格落实国家信息安全等级保护制度，加强重要数据在各环节的安全保护。
46．强化网络安全基础性工作。加强网络安全基础理论研究、关键技术研发，完善容灾备份体系、密码保障体系等，建立统一高效的网络安全风险报告机制、安全评测机制、研判处置机制、情报共享机制、政府与企业网络信息共享机制等，建立健全网络信息安全保障体系。完善四川公共互联网网络安全应急预案体系，推动网络安全应急指挥平台建设。推进党政机关电子公文系统安全可靠应用。实施网络安全人才工程，开展全民网络安全教育，提升网络媒介素养，增强全社会网络安全意识和防护技能。
五、保障措施
（一）强化组织领导。坚持省委网络安全和信息化领导小组对全省信息化发展的集中统一领导，信息化领域重大政策和事项须经领导小组审定。各信息化专项小组和各市（州）网络安全和信息化领导小组要加强统筹，研究解决本领域、本地区信息化发展中的重大问题。
（二）健全工作机制。省委网络安全和信息化领导小组信息化建设专项小组要充分发挥组织协调作用，加强同部门、行业、区域、军地间合作，形成统一领导、分工合理、责任明确、运转顺畅的信息化推进机制。建立专家决策咨询机制，对信息化顶层设计、推进实施等开展咨询和指导。
（三）完善配套政策。加快完善产业、金融、科技等领域配套政策措施，加大财政投入和管理，重点支持关键性、基础性、公共性领域的信息化建设和网络安全保障。加大政府购买服务力度，创新信息化投融资机制，在信息化领域实行有利于商业运作、持续运营的政策，为社会投资参与创造条件。
（四）加强督促落实。各市（州）、各部门要按照职责分工细化任务，明确时限，逐级落实。省经济和信息化委（省信息化工作办公室）负责建立和完善信息化评估指标体系，加强信息化发展的统计监测和评估评价，定期开展规划实施的考核评估工作。建立信息化工作问责制度，明确责权范围，规范问责程序。