前言：正在召开的省第十二次党代会指出，今后五年，是迈步现代化建设新征程的关键五年。面对百年变局叠加世纪疫情带来的风险挑战，四川如何牢抓成渝地区双城经济圈、“一带一路”建设、长江经济带发展等重大机遇，乘势而进、蓬勃向上？经济发展的新动能在哪里？ 即日起，四川发布特别开设【党代表谈•经济发展新动能】专栏，就如何抓发展、惠民生话题，邀请党代表畅谈机遇、总结经验、展望未来。
党代表名片：胡斌 省第十二次党代会代表，四川省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长
惠民生！抓就业优先落到实处
5月27日，王晓晖同志在中国共产党四川省第十二次代表大会上作报告指出，做好四川各项工作，“惠民生是根本目的”，要“持续扩大就业增加收入”“实施就业优先战略”。
就业，是群众安身立命的重要基础，就业优先战略，听来简单明了，但以何为抓手？作为一名老党代表，胡斌对此已经思考过多年：“我们要两手抓，一手抓稳增长稳市场主体，援企稳岗；一手抓精准就业服务，强化公共就业服务和发展人力资源服务业推进市场化就业服务。
怎么抓？针对不同的群体有不同的方法。比如对应届毕业大学生群体，胡斌认为，民营经济是解决就业的主体，而国有企业更要发挥就业“稳定器”的作用。因此要动员组织“扩岗”，扩大研究生、公务员、事业单位、国企等的招录、招考、招聘规模。另一方面，要开展就业辅导活动，帮助他们树立正确的择业观、就业观，提升实践、实操能力和技能水平。此外，还要广泛开展毕业招聘“春风行动”“双选' 和“书记校长联系百企”活动，以实现精准对接。
对退役军人要加强技能培训。对于农民工，则要推动人口大县在设置农民工服务中心的基础上设立农民工劳务公司，在村社发展劳务经纪人，提高农民工务工组织化程度；培树农民工劳务品牌，提升劳务价值；加强东西部劳务协作，保障外出务工合法权益，提供有温度、暖人心的服务；深入实施农民工返乡回乡创业工程，以创业带动就业，动态清零“有劳动力的零就业脱贫家庭”。多措并举，来保障重点群体的就业。
此外，对于受新冠疫情影响生存较为艰难的中小微企业，他表示，人社部门也将加大减免缓返社保费力度，同时加大创业担保贷款力度。
朝着共同富裕目标 推动形成橄榄型分配结构
共同富裕也是本次党代会关注的一个重要话题，它是中国式现代化的重要特征。报告指出，要朝着共同富裕目标持续增进民生福祉，推动形成橄榄型分配结构。
我们离“橄榄型”还有多远？胡斌告诉记者，“我们现在的收入结构上小下大，应该算是一个三角形，而橄榄型的分配机构是我们的一个重要的奋斗目标。”
他认为，转型的核心是要“筑基、限高、扩中”。而它的前提是坚持“效率优先，兼顾公平”，方式则是通过完善一二三次分配来实现。
具体来说，限高就是对上端收入群体有控制，通过调整个税等措施节制过高的收入，对国企分配进行分类指导。
扩中，就是需要壮大中等收入群体，比如深化事业单位（绩效）改革提高收入，又比如，通过对分配要素的改革提高知识分子、专业技术人才、技能人才等群体的收入水平。
筑基就是要注重托底，通过在发展中提高最低工资标准、养老金待遇、低保水平、根治拖欠农民工工资等垫高基础。胡斌说，今年上半年，我省提高了社会最低工资标准，目前处于全国中上水平。
上午10点30分左右，刚刚聆听完报告，接受记者采访时，胡斌脑中还回响着报告中讲到民生的6个字──“有温度、暖民心”。他感叹道，惠民生是我们的根本目的，也是我党的宗旨，要使我们的老百姓有获得感，在这一点上来看，我们所有的发展最后都要落到民生上去。他说，四川人社现在立志做温暖人社，一定要精致作为，善意筑底，让政策措施落地落实，落到老百姓的身上、心坎上。
川网传媒特别报道组记者 张药滟 王培哲