近年来，资阳市人大常委会聚焦“饮用水安全”这一民生事项，充分发挥人大职能作用，积极推动四川省人大常委会制定颁布《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》，探索水源保护新途径。《条例》实施以来，老鹰水库水源地环境质量明显改善、水源地水质持续达标，有力保障了资阳中心城区群众饮用水安全。
开创跨界水源保护先例
立法保护老鹰水库水质安全
老鹰水库是资阳城区目前唯一在用的饮用水水源地，位于资阳市与成都市简阳市交界处。2016年，受行政区划调整影响，老鹰水库出现地跨成都、资阳两地的情况，受益地与主要保护责任地不一致等问题，给老鹰水库的水源地保护工作带来巨大挑战。
水是生命之源，饮用水水源保护事关人民群众身体健康，关系人民福祉，为适应法律地域效力要求，立法保护老鹰水库饮用水水源被提上议事日程。
2021年，在四川省、资阳市人大常委会和相关部门的共同努力下，四川省人大常委会制定并颁布了《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》，建立健全老鹰水库饮用水水源保护协调机制，开创了四川省唯一单一饮用水水源地立法的先例，为资阳市中心城区40万人民的生命之水提供了强有力的法治保障，也为依法推进生态环境治理发挥了重要指导和推动作用，为成都、资阳两市建立健全老鹰水库饮用水水源协调保护机制提供了理论遵循。
精细化保护饮用水水源地
护好资阳40万人民生命之水
《条例》实施后，省人大常委会及时开展执法检查，切实发挥“法律巡视”利剑作用。资阳市委、市政府多次召集市级相关部门，研究解决水源不足、水质较差等问题，制定实施水源地规范化建设、综合治理等方面9个专项工作方案。市人大常委会多次调研相关工程实施情况，与简阳人大常委会联合调研水源保护工作，并于10月听取和审议了市政府关于老鹰水库饮用水水源保护工作情况的报告，推动了《条例》的贯彻落实。
11月25日，记者随2022年“资阳环保世纪行”宣传活动来到老鹰水库，水库沿岸的道路边、草丛里，一改过去散养家禽昂首阔步、生活污水肆意横流的脏乱差的景象，取而代之的是家家户户规范整洁的家禽圈舍和舒适宜人的人居环境。“以前家禽就是放养遍山跑，现在都是关在笼子里头，就很卫生。”雁江区祥符镇二湾村10组村民何德华说。
为保证老鹰水库饮用水水源保护工作深入人心，二湾村把《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》涉及农业生产经营者及改善农村生活环境的内容添加进村规民约，通过村规民约来规范群众的言行举止、调动村民保护饮用水水源的积极性、提升村民保护饮用水水源的自主意识。
“刚刚实行的时候，难度还是比较大，有部分村民不理解。”雁江区祥符镇人民政府镇长王庆告诉记者，他们一家一户地做工作，让群众认识到饮用水水源地保护的重要性，最终取得了大家的支持和配合。
如今，二湾村原有的高肥料高农药传统农业已替换为生物肥加绿色防控的新农业，原有的生活污水乱排和垃圾乱扔的情况变成了污水入污水处理站循环利用和垃圾分类有序转运，到处乱跑的小家禽也住进了“新房子”。
而在临空经济区临江镇高桐村，修建在村道旁的微动力污水处理设施正在全力运行，这种采用微动力复合生态净水技术的污水处理设施，处理规模为5吨/天，出水标准达到了一级A标。市生态环境局副局长陈家林介绍，老鹰水库二级保护区范围内997户村民的生活污水，目前已经做到全收集、全利用、零排放，保护区内已新建成类似的农村生活污水治理设施6座。
“我们已经完全落实了国家的技术规范和技术标准，已经全部建成了一级保护区的隔离设施，二级保护区在部分有条件的地方已经建设了9.7公里的隔离设施。”据市生态环境局副局长陈家林介绍，接下来还将对智慧化监管系统进行升级改造，完成后将实现老鹰水库全覆盖的声频和视频监控，确保老鹰水库饮用水源安全。
多措并举化解饮水安全隐患
千方百计破解水量不足现状
饮用水源保护功在当代，利在千秋。由于老鹰水库是典型的水库型饮用水水源地，上游来水少，且集雨区面积小，靠自身无法保障农业灌溉及城市供水，也无法实现有效水体置换。为打破这一桎梏，保障水质水量，2018年5月，资阳与成都共同实施望水河泄水工程，该工程不仅可以在上游发生突发重大水污染事件时，通过关闭入库闸门，避免污染源入库，化解资阳城区饮水安全风险。还可以将老鹰水库上游非汛期特别是5月初雨带入望水河的污染物，通过望水河泄水工程的首部枢纽，引至前置处理区进行处理，再进入生态湿地净化，达标后汇入九曲河田家沟。目前，已完成通水验收，现正准备进入试运行阶段。
据老鹰水库管理所所长付刚介绍，该工程的实施既可以避免上游污水直接流入老鹰水库，保证老鹰水库的水质改善；还能让上游污水处理后再汇入九曲河，保证了九曲河的生态水质。
为了解决老鹰水库水量不足，不能满足现有城区供水需求的问题，2019年12月，资阳与成都还共同实施了“张老引水”工程，该工程采用全管道引水方案，从张家岩水库、三岔水库双水源引水。建成后，通过张家岩水库直接向老鹰水库年供水约4000万立方米。届时，资阳市民也能喝到来自都江堰灌区东风渠的雪山水。
据了解，该工程将工程末端的支管与资阳城区的供水水网连通。“在老鹰水库应急供水情况下，如果老鹰水库出现什么问题，可以通过管道直接输送到我们城区，保证居民生活用水。”付刚说。
幸福甘泉润民生，安全饮水惠万家，为守护好老鹰水库一湖清水，散发风光秀丽的独特魅力，资阳人民奋发有为、锐意进取，相信随着成资两地库区居民保护意识的加强，以及望水河泄水工程和张老引水工程的建成投用，资阳市城区饮用水水源地水量不足、水质安全等问题将会得到解决，助力资阳在阔步迈向全面建设社会主义现代化资阳新征程中展现更大作为。
“《条例》正式出台来之不易，这是全国人大、四川省人大、资阳市人大高度重视、高位推动，坚持人民至上、生命至上，深入践行习近平生态文明思想的具体实践，开创了四川省唯一单一饮用水源地保护立法的先例。”资阳市人大城环资委主任委员刘启章表示，资阳市人大常委会高度重视《条例》贯彻实施，坚持快速响应、高位推动、依法监督，推动《条例》贯彻实施取得阶段性成效，保障了资阳中心城区40万人及老鹰水库周边群众饮用水安全。
全媒体记者 陈维 黎晖 秦建华
