纵观西南地区版图，成德眉资四市所形成的“圈”，既是落地落实党中央所部署的“成渝地区双城经济圈”的重要载体、双循环畅通的关键点，也是构建新发展格局的重要支撑，能为多地同向发展叠加机遇。
12月8日，《成都市人民代表大会常务委员会关于协同推进优化成德眉资区域营商环境的决定》（以下简称《决定》）《成都市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）新闻发布会举行。会上，市人大常委会相关负责人分别就成德眉资协同立法工作开展情况与《决定》《条例》内容作详细介绍。
为深入贯彻党中央关于加快建设全国统一大市场，建设成渝地区双城经济圈，深化“放管服”改革的战略部署，加快推进《决定》取得成效，成德眉资四市人大商定，选取“优化营商环境”作为2022年协同立法项目，推动打造成德眉资市场化、法治化、国际化、便利化区域营商环境。
关键词：立柱架梁
5次协同立法联席会议
划定合作“同心圆”
成德眉资同城化发展是推进成渝地区双城经济圈建设的先手棋，为下好这盘事关多地发展全局的大棋，立柱架梁、夯基垒台是关键。
据了解，地缘相近，人文相亲的成德眉资四市在生态环保领域的协同立法探索早已先行数步。此前，四市人大选取生态环保领域先行先试，在大气污染防治、水环境保护、饮用水水源保护等民生关切和区域治理的领域，取得了协同立法的成果。
2020年，四市人大常委会在蓉签订《关于建立助推成德眉资同城化发展工作协作机制的协议》，明确了“坚持党的领导、坚持服务中心大局、坚持以人民为中心、坚持依法开展协作、坚持共建共享共赢”的协作原则，商定在立法、监督、重大事项决定、代表工作等方面，深入开展交流协作，奠定了协同立法的制度基础。同年，市人大常委会主任、常委会秘书长、专门委员会（工作机构）三级联席会议机制也正式运行。随着5次协同立法联席会议的开展，成德眉资同城化发展踏上“成长”新征程。
“随着交流愈加密切，四市人大常委会商定采用重大事项决定形式对区域协同立法作出系统谋划、总体部署，历经反复磋商修改，已于2021年12月同步出台《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》（以下简称《协同立法决定》）。”成都市人大常委会相关负责人介绍，去年12月，四市人大常委会同步表决通过并公布了该《协同立法决定》，已于今年1月施行。
据了解，《协同立法决定》明确了未来在目标原则、平台建设、重点领域、规划计划、项目推进、法规实施、能力提升七个方面深化协同，明确空间治理、现代产业体系、优质公共服务和生活服务、成德眉资市场、都市圈治理“五个一体化”协同立法重点领域。
关键词：开拓创新
落实协同要求
助推同城化更高质量发展
今年，为贯彻落实党中央关于加快建设全国统一大市场、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，四市人大商定，以“五个一体化”中的“市场一体化”为切入点，将“优化区域营商环境”选为《协同立法决定》施行后的首个项目。
“首次将成德眉资协同立法从生态保护领域向经济社会发展领域拓展，实现全国设区的市范围内的首个探索。”成都市人大常委会相关负责人介绍，此次营商环境协同立法，四市综合考量各自实际，商定创造性采用“决定先行+条例跟进”的模式，即今年内同步出台文本一致的重大事项决定，对成德眉资区域营商环境建设重大事项作出共同规定，再各自出台条例，对决定所涉措施作进一步细化。
据了解，《条例》与《决定》已于2022年12月2日正式公布，将于2023年1月1日起实施。《决定》聚焦区域市场环境统一开放，明确推进市场准入、市场主体登记管理、土地要素保障、融资便利、人力资源、创新资源、公共资源交易、公用服务、信用体系建设、公平竞争市场、行业协会商会交流等方面的同城化。同时，还着眼区域政务环境高效便捷，明确推进政务服务、政务数据、政企沟通、公共服务、宣传推广等方面的同城化。《决定》也关注区域法治环境公平公正，明确推进立法保障、监管执法、司法服务、法律服务、监督工作等方面的同城化。
在做大做强营商环境这块“蛋糕”，让更多市场主体能从中获益的过程中，记者注意到，《条例》全面总结了成都四轮营商环境综合改革经验成果，融入“蓉易办”“蓉易贷”“蓉易诉”等城市品牌，突出了成都本底特色并全面衔接落实《决定》所列各项协同措施，确保在地方性法规层面落实协同要求。
关键词：谋而后动
加紧谋划未来项目
巩固发展良好态势
向着更高质量同城化发展迈进，四市协同立法工作下一步落子何处？
记者从会上获悉，德阳、眉山、资阳三市人大正加快出台各自条例，为区域营商环境建设工作提供全方位、高效力的法治保障。除了将多渠道、多形式同步开展《决定》宣传工作，推动四市市场主体应知尽知以外，《决定》实施一段时间后，四市人大还将通过代表视察、专题调研等方式，协同开展《决定》实施情况的监督工作。
谋而后动，紧密协同。随着《条例》和《决定》的生效，四市人大也将加紧谋划未来项目，巩固发展成德眉资协同立法良好态势，根据未来协同立法的领域特点，创造性地探索更加多元的协同模式，更加灵活地运用重大事项决定和地方立法权，持续丰富成德眉资协同立法实践，更好助推同城化高质量发展。（记者 李菲菲 陈煦阳）