宜宾市地处三江交汇处，境内江河纵横，防汛工作历来是城市管理的重点难点。自幼在宜宾市南溪区西门码头附近生活的张先生今年40岁，他印象最深的是每年西门码头都要发大水。
“过去，每逢汛期或下暴雨的时段，西门码头一带经常出现漫水，有时水深过膝，对市民影响非常大。”张先生感慨道，“现在好了，滨江防洪堤建成后，城区的防洪减灾能力提升了，再也不必担心漫水了。”
在今年汛期前，四川省政府印发《四川省防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》，提出“努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变”，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，做好防灾减灾救灾工作。
建设规范性应急避难场所
“根据实际情况，我们通过建立健全防汛抗旱责任落实‘三单一书’、责任督促‘两书一函’‘四不两直’等工作机制，推动建立跨区域、跨流域、跨部门防汛抗旱减灾联防联控机制，推动落实防汛减灾包保责任。”四川省防汛抗旱指挥部办公室有关负责人告诉记者，四川通过制定工作规则，厘清各有关部门和单位之间、上下层级间的工作关系，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系，形成统一指挥、高效协同、无缝衔接的“防抗救”一体化格局，以更高标准、更严要求、更快反应、更好效果做好防汛抗旱工作。
宜宾市南溪区滨江路景观打造项目自立项开始，就引入了安全发展理念，既注重生态环境保护，又兼顾防洪安全。为此，当地政府放弃江边景观房产开发的经济利益，耗时13年，投资6亿元，建成长6.455公里的“防洪+景观”滨江防洪堤。防洪堤每一处景观都依照植物生长特性和地形地貌进行打造，最大限度还原自然之美、生态之美，汛期还能起到防汛抗洪作用，既为市民提供了一处安全休闲和应急避难场所，又为城市安全指数加分。
平时他用，急时应急。宜宾市把应急避难场所建设作为一项民生工程，将应急避难场所布局专项规划融入国土空间总体规划，统筹考虑人口数量、建筑密度、地震设防标准等因素，同时兼顾居民日常休闲、娱乐等功能，充分利用现有或拟建的公园、绿地、广场、学校操场、体育场馆、会展中心、人民防空工程，合理规划布局，形成功能完备的应急避难场所体系。截至2023年10月底，该市已建成269处规范性应急避难场所。
用好智慧手段 将预警信息传递到群众身边
“你已进入危险区域，有安全隐患，请迅速离开！”汛期，在都江堰市蒲阳河的河滩上，只要有人试图下河，安装在河畔的“智慧应急”广播就会第一时间发现，立即发出警报并进行语音提示。
今年汛期，这种“智慧应急”广播系统在全省范围内发挥了大作用，通过向危险区域群众及时发出预警信息，劝其远离危险。
都江堰市应急管理局在辖区重点流域及地质灾害点安装了“智慧应急”广播，连接该局应急指挥中心数字信息平台。该系统运用4G通信高速实时传输信号，只要有人靠近，广播就会自动发出警示提醒。
“这套广播系统还配有手机APP版本，工作人员可以在手机上接收监控画面，实现随时随地喊话劝阻。”都江堰市应急管理局机关党委书记万兵说。“智慧应急”广播和数字信息平台的应用，改变了以往只能依靠人工巡查的历史，实现对重点公开水域和地质灾害点全天候监控，提高了基层防汛救灾效率和灾害防范水平。
记者走进宜宾市综合应急指挥中心，大屏幕上的宜宾市应急指挥“一张图”映入眼帘。这张图融合了全市安全生产综合平台、地震监测预警系统、应急救援队伍与物资等资源数据和信息，平时可用于远程监控抽查，紧急状态下可以“图上查看、图上调度”。
近年来，宜宾市依托“智慧应急”项目，积极推进自然灾害综合风险普查数据库建设与成果应用工作，整合相关部门监测监控资源，推进精准关联，构建防灾减灾“一张图”“一张网”，建成综合监测预警体系。该市整合相关部门和单位信息化资源，建成市县级应急指挥中心和融合通信平台，配备先进的应急通信设备和车辆，推动“三断”极端情况下应急通信手段多样化。
目前，宜宾市已建成市县级应急指挥中心12个，配置“静中通”“动中通”卫星通信车各1辆，部署370MHz集群通信系统，统一配发天通卫星电话300部、对讲终端2000余部。该市推动自然灾害防治技术装备现代化工程，开发智能无人飞行平台和智能监控等产品，根据需求定制开发涉及应急管理、安防、消防等诸多领域的可视化数据管理平台。