四川发布客户端消息 11月24日，在四川省首届天府金融博览会上，泸州市市政府副市长龚玉泉在接受媒体专访时表示，泸州将贯彻落实党的十九大和全国金融工作会精神，把泸州打造成区域性金融中心。
主持人：泸州是国家《成渝城市群规划》中除成都和重庆以外唯一的“双两百”大城市，十三五时期的发展目标是建设区域中心城市，在金融发展方面要打造区域性金融服务中心，泸州有什么基础和条件？
泸州市市政府副市长龚玉泉：泸州地处四川盆地东南、川滇黔渝四省市结合部，地理位置独特，区位优势明显。在《成渝城市群发展规划》中，将泸州规划为“双两百”城市，到2020年，中心城区建成区面积达200平方公里，人口200万人。在金融发展方面，我们专门编制《泸州市“十三五”金融业发展规划》，明确到2020年，建设成为区域性金融服务中心。主要有以下四个方面的基础。
一是经济发展保持良好势头。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，泸州经济社会发展保持了良好势头，为区域性金融服务中心建设提供有力支撑。“十二五”期间，全市经济总量在全省排名上升3位（第9位至第6位），全社会固定资产投资由第11位跃升至第2位，地方一般公共预算收入由第6位跃升至第2位，全市主要经济指标增量连续五年全省领先。今年前三季度，全市完成地区生产总值1189.6亿元、居全省第7位，增长9.3%、居全省第2位；规模以上工业增加值增长10.6%、居全省第2位；全社会固定资产投资1557.7亿元、居全省第2位，增长17.1%、居全省第1位；社会消费品零售总额505.8亿元、居全省第8位，增长13.4%、居全省第1位；地方公共财政收入112.2亿元、居全省第2位，增长18.2%、居全省第1位；城镇居民人均可支配收入25717元、居全省第3位，增长8.7%、居全省第7位；农村居民人均可支配收入9648元、居全省第11位，增长9.9%、居全省第5位。
二是金融机构和类金融机构集聚较多。目前，全市共有银行、证券、保险等金融机构75家（其中，银行22家，证券公司13家，保险公司40家），小贷、担保、租赁等类金融机构50家（其中，小额贷款公司25家，融资性担保公司24家，融资租赁公司1家）；设立了四川中国白酒交易中心，天府（四川）联合股权交易中心泸州分中心、西南联合产权交易所泸州分所等交易平台3个。前三季度，泸州金融业实现增加值38.9亿元，增长14.8%，高于全省平均水平6.2个百分点。
三是金融生态环境健康有序。2015年，我市居全省县域金融生态环境综合评估第1位。2016年，成功列入全国社会信用体系建设试点城市，全市银行业金融机构不良贷款率1.57%，自2012年以来连续五年全省最低。截至今年10月末，我市不良贷款率2.12%，除成都以外保持全省最低，国家信息中心最近公布的城市信用监测指数显示，我市城市信用排名全省第1位。
四是自贸区川南临港片区政策红利较多。川南临港片区于今年4月1日正式挂牌运行，为金融改革创新发展提供了先行先试的平台，带来了一系列政策红利。同时，我们及时出台了支持金融机构入驻、融资租赁产业发展等配套实施办法，着力培育和壮大金融新业态。今年1-9月，川南临港片区银行业金融机构存款余额403.98亿元、增长25%，贷款余额166.6亿元、增长19%。
主持人：为贯彻全国金融工作座谈会精神，泸州有什么新思路和举措？
泸州市市政府副市长龚玉泉：全国金融工作座谈会召开后，我市随即召开金融工作座谈会，学习传达贯彻座谈会特别是习近平总书记重要指示精神，制定出台了《关于促进政银企通力合作良性互动发展共赢的实施意见》，紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，促进经济和金融良性循环、健康发展。
服务实体经济方面。一是积极引导信贷投放。与交通银行、天津银行等10家商业银行签署战略合作协议，积极争取银行信贷政策倾斜，截至今年10月末，全市贷款余额达到1421.1亿元，同比增长17.4%（其中，中小微企业贷款余额646.3亿元、增长24.8%，重点项目贷款余额341.5亿元、增长32.2%，酒类企业贷款余额75.1亿元、增长4.5%）。二是着力拓展融资渠道。出台《关于支持企业上市挂牌工作的意见》，鼓励企业对接多层次资本市场挂牌融资，大力发展股权投资基金，发挥险资融资功能，支持优质企业通过资本市场做大做强。目前，全市境内外上市公司4家，新三板挂牌3家，天府（四川）联合股权交易中心特色板挂牌109家，上市公司总市值1117.3亿元。三是解决企业融资难题。统筹使用工业、酒业、农业、现代服务业等财政专项资金，撬动更多金融资源和社会资本投入全市经济发展。制定《泸州市应急转贷资金管理办法》《关于进一步支持中小微企业融资与发展的意见》，组建9只产业引导基金，规模730亿元，设立30亿元规模企业应急转贷资金和10亿元风险补偿资金，综合运用财政资金搭桥、贴息、托底等方式解决中小企业融资难题。
防控金融风险方面。一是强化金融工作组织领导。成立市委、市政府主要领导任组长的金融发展协调工作领导小组，建立金融形势分析联席会议制度，健全风险处置协调会商机制，进一步规范应急转贷资金运行，制定重点企业“一户一策”风险防范处置措施，主动防范化解重点领域风险。二是狠抓社会信用体系建设。以创建全国社会信用体系建设示范城市为契机，加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，完成工商注册系统与法院、银行联网，启动失信企业任职限制，筑牢金融风险堤坝。三是健全金融监管协调体系和应急管理体系。将白酒、化工、房地产等重点行业，智能终端、生物医药等新兴产业，政府性债务、社会金融、互联网金融等重点领域纳入预研预判，对重点企业实行名单制动态管理，跟踪监测和提前预警重点行业、领域和企业潜在风险。
深化金融改革方面。一是加快地方法人金融机构改革。出台《泸州市金融改革实施方案》，不断完善金融组织体系，全面完成泸州农信社改制，组建泸州农村商业银行；深化泸州市商业银行改革发展，目前已启动H股上市计划；支持华西证券转型发展，IPO已报证监会。二是创新融资工具。发行全国首只城市停车场项目收益债20亿元、首只易地扶贫搬迁收益债10亿元，非金融企业债务融资工具发行量是五年前的10.6倍；着力推进“险资入泸”，引进人保资本50亿元投资“两江新城”开发；设立全省首只专项扶贫基金-泸州浦发扶贫投资发展基金，规模150亿元，助力脱贫攻坚。三是加快类金融机构培育。引导各类资本有序进入金融行业，规范培育发展小贷、担保、融资租赁等类金融机构。截至目前，全市共有小贷公司25家，注册资本57亿元，规模居全省第2位；国有控股融资担保公司8家，实现县域全覆盖。
主持人：泸州作为西部地区唯一的地级市列入了第三批自贸区，从4月1日挂牌以来，中国（四川）自贸区川南临港片区取得了哪些成效？
泸州市市政府副市长龚玉泉：川南临港片区规划面积19.99平方公里，重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗、高端装备制造、现代医药等特色优势产业，着力打造连接“一带一路”和长江经济带的西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、沿江开放型经济新高地和内陆自由贸易港。按照《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》要求，涉及泸州141项试验任务已实施136项，其余5项正加快推进。成效主要体现在以下四个方面。
一是突出制度创新，营商环境持续优化。狠抓投资便利化、贸易便利化、金融国际化、监管法治化建设，复制推广一、二批自贸区改革经验148条，形成制度创新成果60项，省自贸办向全国推广11项。组建自贸区行政审批局，大力推行“单一窗口”，审批效率提高80%，进出口通关时间分别降低47.7%、79%。实施外商投资负面清单，新增注册企业2907户、注册资本192.8亿元。
二是突出产业集聚，发展动能不断增强。全年实施重点项目125个，年度计划完成投资188.5亿元。加快培育智能终端、平行进口汽车贸易、跨境电商、进口商品贸易等外向型产业，1-9月，新增进出口贸易备案企业218家，是2016年全年的2倍；完成进出口贸易总额118亿元、居全省第2位，增长1022.1%、居全省第1位。
三是突出服务川南，区域联动成效明显。启动川南港口群合作研究，积极配合宜宾筹建协同改革区。与乐山、眉山等市开展合作对接，在成都、攀枝花等建立无水港，对全省各市州到泸州港集装箱高速路车辆通行费进行补贴，成都汽车零部件、乐山草甘膦均在泸州港进出。
四是突出协同开放，区域合作水平不断提升。加强与成都片区协作，探索建立平行进口汽车异地保税展销模式。深化与武汉、南京等口岸合作，在昆明、六盘水等地建立无水港，与广东前海、福建平潭等18个自贸片区和城市建立合作关系。
主持人：这次天府金融论坛泸州专业论坛的主题是“新时代自贸区产融协同发展”，在产融协同发展上川南临港片区有些什么经验和探索？
泸州市市政府副市长龚玉泉：金融改革是自贸区制度创新的四大重点任务之一，川南临港片区挂牌运行以来，我们大力探索自贸区产融协同发展的新经验、新模式，积极引导金融机构在产融协同发展上精准发力。
一是拓展跨境投融资新领域。建立小微企业出口信用保险统保平台，对平台内企业保费实施全额补贴，鼓励开拓海外市场。鼓励部分符合条件企业通过发行债券进行融资，完成郎酒集团2亿美元跨境融资，巨洋集团海外发债获得批准，正在推进泸州老窖集团海外发债。全面落实全口径跨境融资宏观审慎管理政策（全口径跨境融资宏观审慎管理，对本外币跨境融资实行一体化管理，企业跨境融资不再需要逐笔审批和核准额度，而是在与其资本或净资产挂钩的跨境融资上限内，自主开展本外币跨境融资），协助自贸区企业办理外汇贷款结汇，节约企业财务成本。
二是创新金融服务新模式。创新设立抵质押“单一窗口”，实现著作权、动产、不动产抵质押业务一窗办理。升级政策性融资担保体系，521户小微和“三农”企业的融资担保余额达到61.2亿元。创新科技授信融资担保模式，向13家科技企业发放贷款1.1亿元；创新“融资+保险”险资直投模式，开展“支农支小”融资业务，50万元以内资金最多7天即可完成放款，企业融资成本较传统模式降低30%；创新平行进口汽车融资模式，完成首笔300万元融资。
三是丰富和发展金融新业态。围绕服务重点项目、优势产业，创新金融综合服务模式，探索建立重点项目市场化投融资机制，引进成都农商银行、财通证券等金融和类金融机构20家，推进天府（四川）联合股权交易中心在川南临港片区增设“临港自贸板”交易板块，西南产权交易中心入驻川南临港片区，开展酒类、粮食等大宗商品交易和产权交易，促进知识产权、物权、债权等规范流转。
四川发布客户端记者 程海英