四川发布客户端消息 在川西北阿坝藏族羌族自治州这片广袤的高原大地上，有这么一位将法治信仰融入血脉的藏族女儿──阿坝州司法局行政复议与应诉二科科长石美。她始终坚守“复议为民”初心，近十年间，累计经手办理复议诉讼案件500余件，无一错案，群众满意度高达98%，让行政复议化解行政争议的“主渠道”作用在雪域高原完美展现。
坚定捍卫农牧民群众合法权益
在平均海拔3000米的川西北高原，凛冽的风雪常伴四季，但法治的温度却能融化最坚硬的冰霜。石美，这位土生土长的藏族女儿，深知每一份复议申请书背后，都藏着一个家庭的冷暖悲欢。她将“我们办的不仅是案子，还是别人的人生”奉为信条，对群众急难愁盼感同身受，让每一纸复议决定书都蕴含法律的理性和人性的温热，成为农牧民群众在权益受到侵害时值得信赖、愿意依靠的坚实后盾。
2016年，石美开始从事行政复议工作。刚一上班，一份沉甸甸的复议材料就送到了石美案头：农民工曹某在工地高空坠落，脊柱断裂，全身瘫痪。用工单位矢口否认劳动关系，拒绝赔偿。曹某的妻子跪在地上哭诉：“钱花光了，以后该怎么办，我们真的活不下去了”。石美的心被狠狠揪住。在曹某简陋的家里，看不到一件像样的家具，曹某无助的眼神深深刺痛了她。她深知这不仅仅是一起简单的行政复议案件，更是关乎一个家庭的生死存亡。取证过程异常艰难，用工单位态度蛮横甚至言语威胁：“高原上意外多，你少管闲事！”石美毫无惧色，在厚厚的案卷中抽丝剥茧，锁定关键证据链，以无可辩驳的法律事实，坚决维护了劳动者的合法权益底线，最终成功为当事人争取到及时足额的“救命”医疗费用和法定的工伤赔偿款。当农民工哽咽地说出“幸好遇见你啊，我们有救了”时，这份朴素的感激之情，是雪域高原农牧民对法治力量最真挚的认可。为了让工伤保险法律制度护佑更多农牧民，石美组织制定了《阿坝州工伤认定工作规程》，全面规范工伤认定流程和标准，全州工伤认定类案件占复议、诉讼案件的比例，从34％下降至1%。
像这样的事例还有很多，在石美的不懈努力下，一起起看似错综复杂的行政争议被妥善化解，一位位陷入困境的农牧民群众重获希望。十年来，30多本案件复盘记录见证了她从“生手”到“行家里手”的蜕变，在她的带领下，全州行政复议工作案结事了率、群众满意度大幅提升。
浇灌民族团结进步之花
身处民族地区，石美同志深知民族团结是发展的基石、稳定的前提。她自觉将每一次行政复议案件的办理，视为一次凝聚人心、增进认同、巩固涉藏地区和谐稳定的宝贵实践，以精妙的法治智慧与丰富的民族工作方法，巧妙化解民族间矛盾纠纷，让每一次“明法析理”转化为民族团结进步的“润滑剂”和“催化剂”。
2023年初，面对一起涉及藏传佛教寺庙僧人、回族商人以及地方政府等多方主体的复杂土地权属争议案件，石美不畏艰险，多次深入距离州府数百公里外的偏远乡镇和寺庙进行实地调查，准确把脉各方核心诉求，理解各自的“心结”与底线。在她一次次的耐心疏导和公正引领下，原本各持己见、寸土不让、关系紧张的双方，渐渐消融了冰霜，最终达成了互相谅解、互作让步的协议，不仅具体纠纷得到了妥善解决，还大大增进了藏族与回族群众之间的理解与信任，真正实现了“案结、事了、人和”。
在处理涉及多民族的复杂案件时，石美同志坚持平等保护、一体对待，既维护法律的严肃性，又充分尊重民族文化和生活习惯，用“听得懂、能接受、信得过”的方式定分止争。她的工作，如同在阿坝的藏寨羌乡之间架起一座座联通心灵的法治桥梁，让法律条文在高原沃土生根发芽，用法治甘露浇灌出民族团结繁荣的格桑花海，巩固了社会和谐共生的根基。
保驾护航民族地区高质量发展
在石美心中，行政复议不仅是定分止争的利剑，更是撬动民族地区高质量发展的法治支点。她深刻认识到，行政复议作为法治政府建设的重要抓手和优化营商环境的关键一环，其效能不仅在于解决个案争议，更在于服务大局，助推地方经济高质量发展。
某企业因资金周转困难，未能如期开发建设，政府依约决定收回其建设用地使用权。企业不服申请复议。如何实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一，是这起案件的最大难点：既要维护政府依法行政的权威，也要最大程度减轻企业经营困境，还要考虑项目对地方发展和牧民增收的潜在影响。经过苦苦思索，她精妙地提出了“政企合作”的调解思路，最终促成政府将土地使用权转为与企业合作，共同投资发展具有高原特色的牦牛乳深加工产业。该项目不仅迅速解决了争议，更在建成当年为地方财政贡献了730余万元收入，解决当地就业150余人，带动周边牧民创收2000余万元，真正实现了政府依法行政有威信、企业纾困重生有出路、牧民增收致富有门路的“三方共赢”局面。此案的成功调解，成为涉藏地区行政复议实质化解行政争议、有效服务高质量发展的标杆性案例。
石美深知，行政复议工作不应仅仅停留在纸面上，而应成为推动民族地区经济社会高质量发展的强大动力。她牵头制定阿坝州深化行政复议助力优化营商环境“六项措施”，畅通涉企复议“绿色通道”，落实“立收即审、简案快办、容缺受理、调和解优先”机制。近三年来，办理145件涉企复议案件，调解和解51件，为企业挽回经济损失近1亿元，高效维护了市场主体的合法权益，增强了企业在阿坝投资兴业的信心，有效畅通了政企民沟通渠道，真正将行政复议的“软实力”转化为推动涉藏地区长治久安和高质量发展的“硬支撑”。
法治社会是构筑法治国家的基础。在这片雪域高原，石美用实际行动让法治如酥油茶般醇厚、正义似格桑花般常开，以“法安天下、德润人心”的努力和智慧书写着新时代法治工作者的精彩答卷。
四川发布客户端记者 许明智