四川发布客户端消息“让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”是我们共同的愿望，更是共同的责任。2018年底，我国老年人口已达2.49亿，占总人口的17.9%。预计到2035年前后，我国将进入深度老龄化时期，老年人口将达到4.2亿，占比超过30%。
面对人口老龄化的迫切需要，如何做好养老服务？5月29日至30日，由国家发改委社会司组织开展的“全国城企联动普惠养老经验交流暨专题调研”活动在成都举行，会上，一个关键词被提上议程──普惠养老。
什么是“城企联动普惠养老”？
什么是“普惠养老”？国家发展改革委社会发展司副调研员王谈凌在会上讲解城企联动普惠养老专项行动政策及要求时介绍：“普惠养老服务是在基本养老服务以外，面向广大老年人的、靠市场供给、由政策引导的一种服务。”为什么要“城企联动”？则是意在推动解决城市养老服务需求的买不到、买不起、买不好、买不安等问题。
他表示，政策的最终目标是激发社会资本参与养老服务积极性，推动养老产业高质量发展。阶段目标是到2022年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%，医养深度融合，力争实现“三提升、两下降、一满意”。从进展来看，今年已有64个城市加入专项行动，中央预算内投资14亿，促进全国新增养老床位7万张，目前均已落实到项目。
该政策能给群众带来哪些实惠？谁是运营主体？记者从会上获悉，首先，普惠养老的供给主体和支持对象不再是公办机构，而是纯粹的市场主体，因此是社会运营。同时，中央三部门和地方政府将共同支持，对于纳入专项行动支持的项目，国家发展改革委将从中央预算内投资给予每张床2万元的建设补贴。最后，落到实际上，价格方面将保证合理。通过增加补助、保障养老用地、扩大融资、人才培养等多种政策支持和优惠，让企业在保持合理利润、优质服务的同时最大程度让利于老年人消费群体。记者从会上了解到，通过价格测算，根据全护理、介助级、介护级老人需求的不同和城市的不同，普惠养老协议参考价格约在两千多到五千多/月不等。
那么，什么样的城市和企业能够参与该行动呢？王谈凌表示，凡是对养老服务具有明确的需求，对发展养老服务市场有积极性，以满足老年人服务需求为最终目标的城市均可以参与。服务型企业、投资型企业可自愿参与。将对这些城市和企业通过竞争择优而选。尤其重点支持养老服务骨干网建设、对接社会服务兜底工程、体系化养老服务项目建设等相关项目。
成都率先试点助推养老服务纵深发展
作为此次城企联动普惠养老专项行动的试点城市之一，成都对养老服务工作作出了哪些努力？成效如何？成都市政府副市长刘旭光致辞表示，成都市60岁以上的老年人已经达到315万，老龄化率达21.34%。“十三五”以来，成都累计安排养老服务资金超过31亿元，全市有养老服务机构520个，每千名老年人拥有养老床位39张。下一步，还将全面贯彻落实党的十九大关于积极应对人口老龄化的战略部署，推动功能型养老机构发展；推进社区嵌入式养老服务，建设“15分钟养老服务圈”；推进老年人助餐服务体系建设，打造“城区15分钟，郊区30分钟”的助餐配餐服务网络；开展特殊困难老年人家庭适老化改造等工作，并以此为契机，不断提升养老服务供给水平。
四川是全国人口大省，也是老龄人口大省。截至2018年底，60岁及以上人口1762万人，占总人口21.13%，高出全国平均水平3.23个百分点，人口老龄化形势日益严峻。对此，四川省发展改革委党组成员、机关党委书记陶剑锋也在会议上表示，国家发改委社会司本次开展的“城企联动普惠养老经验交流暨专题调研”活动选在成都，是对四川的有力鼓舞和鞭策。我省也将深入贯彻落实习近平总书记关于老龄事业发展和养老服务工作的重要指示精神，一方面坚持问题导向，强化政府服务功能，重点满足人民群众基本养老服务需求；另一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极调动社会力量，激发社会活力，推动养老服务市场全面放开，不断扩大养老服务供给，促进养老服务提质增效。
本次会议还组织了国家相关部门作政策解读，中国农业发展银行等金融机构代表作交流发言，重庆市、河北省秦皇岛市等作经验分享。此外，5月30日，还将组织参会人员到实地调研。
四川发布客户端记者 张药滟