四川发布客户端消息 2018年7月1日，德阳市首部实体性地方性法规──《德阳市城市管理条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》实施一周年以来，如何引领和推动城市管理执法工作。7月4日下午，德阳市城管执法局召开了《条例》实施一周年城市管理行政执法研讨会，就取得的成绩和遇到的问题进行了总结讨论。
行政执法工作方面。组织专人编写《执法手册》，将城市管理执法行为规范、一般程序和简易程序流程图以及执法办案常用的17部法律法规32条规定写入《执法手册》做成口袋书，同时挑选适用《条例》办理的优秀行政案件编印成册，便于执法队员实践操作和学习，进一步为规范执法队员的具体行政行为。结合新一轮机构改革，理清划定与自然资源、农业农村、生态环境、市场监管、气象等有关管理执法部门之间的权责清单，探索推进“公安+城管”联勤联动工作模式，形成公安和城管相互配合保障、相互补充支撑的良好局面。《条例》实施以来，共计立案查处行政处罚案件305件，纠正轻微违法行为5000逾起。
违法建设治理方面。安排专人加强违法建设巡查，对违建行为及时发现及时查处，截至2019年5月，共拆除违法建设30余处，拆除面积为10万余平方米，完成违法建设五年行动计划目标任务的87.85%。截至目前，共向供电、供水、供气、不动产登记部门、城市规划部门送达协助调查通知书及违法行为告知函15份，涉及违法建设140余户，有效促进违法建设预防、制止、查处。
大气污染和噪声污染防治方面。《条例》实施以来，共计完成109条街道、1800余家商户油烟油污废水排查，封堵作为排烟道排放油烟的地下管网涉及餐饮企业172家，规范露天烧烤商家经营行为390余起，立案查处污水直排市政雨水管网行为7起、噪声污染13起、扬尘污染等违法行为58起，4项中央环保督察问题已完成整改3项，其中“经对督察进驻期间受理举报分析，噪声、垃圾、油烟等问题对群众生产生活影响普遍”问题已销号。
生活垃圾无害化处理方面。注重发挥立法对生活垃圾分类工作引领和规范作用，由德阳市城管执法局牵头起草的《德阳市生活垃圾分类管理办法》于2019年5月1日正式施行。同时，牵头制发了《德阳市生活垃圾分类制度实施方案（2018—2020年）》《德阳市生活垃圾分类宣传工作实施方案》《德阳市生活垃圾分类示范片区建设标准》等。另外，推动成立德阳市生活垃圾分类工作领导小组，牵头召开全市生活垃圾分类工作动员部署会，制发生活垃圾分类宣传手册。
集贸市场管理方面。《条例》实施以来，共出动执法人员7320余人次，各类执法车辆1840余台次，在市区开展专项整治行动140余次，整治占道经营行为1.27万余起，跨门经营行为5830余起，规范非机动车4300余辆，整治各类违法广告800余处。
市容环境管理方面。严格按照《条例》，继续坚持对733万平方米的街道、2260余个果皮箱进行日常的清扫保洁工作，落实快速保洁机制，着重解决突发性污染及时处置和门店垃圾及时保洁等问题。
园林绿化管理方面。《条例》实施以来，办理绿地占用审批现场踏勘共22件，处理损绿毁绿案件共29件，其中车祸损绿毁绿22件，涉及金额37239.4元，损绿毁绿案件移交7件，涉及金额60152.32元。
当天，与会人员还就《条例》实施过程中遇到的问题进行了讨论，包括责令改正的种类及适用问题，擅自占用城市道路的行为如何适用法律问题，小区修建时退道路红线形成的公共地带如何定性问题，噪声、油烟类检测问题，违法行为人不配合调查导致案件取证困难问题，违法建设强制执行时间问题等。
接下来，德阳市城管执法局将加大学法用法力度，通过专题培训、法律考试、岗位练兵等多种形式，广泛开展《条例》和城市管理相关法律法规学习培训，进一步提高城管执法人员综合素质及执法能力。同时，广泛听取各方意见建议，积极借其他城市成功立法经验，扎实开展《德阳市餐厨垃圾管理办法》《德阳市违法建设治理条例》的调研工作，提高立法针对性，进一步增强《条例》的可操作性。
四川发布客户端记者 卢成