四川发布客户端消息 让城市发展有形可感，让市民生活更加有品质，近日，成都市委办公厅、市政府办公厅联合印发了全国副省级城市中首个系统部署居民小区治理的政策性文件──《关于深化和完善城镇居民小区治理的意见》。5月9日上午，成都市委外宣办举行新闻发布会，邀请成都市委组织部副部长、社治委常务副主任薛敏，成都市民政局党组书记、局长张孝军和成都市住建局党组书记夏先义，对该《意见》和居民小区治理中人们关注的热点问题进行解读。
小区治理目标是什么？
据悉，《意见》共8个方面23条具体内容，梳理形成了城镇居民小区治理单位职责、任务分工和2020年重点事项三张清单。
明确了居民小区治理目标，力争通过3年努力，到2022年实现“三个全覆盖”“四个更加”“两个有效”，即：城镇居民小区党的组织和工作全覆盖、居民自治组织全覆盖、物业服务管理全覆盖；小区治理体制机制更加完善，党的组织体系更加健全，基层党组织引领能力更加增强，业主委员会和物业服务机构运行更加规范；居民群众参与意识和能力有效提升，居民小区突出矛盾问题有效解决，努力把居民小区建设成为组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善的幸福家园。
小区治理中创新提出的组织方式是什么？
《意见》突出党建引领核心作用，提出全面构建市、区（市）县、街道（镇）、社区、居民小区五级联动的党组织体系，强化各级党组织政治引领和统筹协调。理顺基层党组织、业主委员会、物业服务机构等几个主体的关系，强化社区党组织对小区各类组织的领导和支持。创新提出小区党组织的组织方式，推行居民小区党组织和业主委员会双向培养、双向进入制度。明确小区党组织担负对业主委员会、物业服务机构、社会组织等小区治理主体的政治领导，把党建引领贯穿于小区治理全过程。
实现小区共建共治共享要激活哪三类主体？
《意见》坚持共建共治共享理念，提出充分激活居民、物业服务机构、社会力量有序参与、协同共治。除了注重增强居民自我管理能力，推动物业服务机构由小区“管理员”向居民“服务员”转变，促进物业服务机构融入社区治理格局外，《意见》提出聚合社会力量参与居民小区协同共治，通过项目资助、委托服务、项目合作等方式，发挥社会组织、社会企业、志愿者队伍和其他第三方专业机构等专业优势，引导多方社会力量为小区居民提供公共服务、志愿服务、专业社会工作服务。还提出建立健全业委会成员选举和纠错退出、物业行业公众满意度和第三方评价、小区信息公开价格协商、部门联合查处惩戒等机制，实现政府监管、居民自治、社会协同衔接互动。
如何提升居民小区的软硬件设施服务？
《意见》注重把服务居民、造福居民作为工作的出发点和落脚点，提出开展城镇居民小区老旧设施改造、环境综合整治、家门口服务提升三项行动，推进城镇居民小区硬件设施和软件服务同步提升。老旧设施改造方面，结合老旧院落改造，升级改造老旧公共供水供电供气排水等老旧设施，推进老旧小区加装电梯。环境综合整治方面，围绕居民群众关心关注的违法建设、不文明养犬、生活垃圾分类等问题，完善系列配套措施，整合综合执法、网格管理等力量延伸进居民小区，引导居民小区合规利用楼顶、院落空间和家庭阳台等塑造微景观，有效改善居民生活环境。家门口服务提升方面，鼓励增设小区公共空间，推动物业服务向快递代投、养老扶幼等领域延伸，推进生活和政务服务进小区，着力解决一批居民群众可观可感的民生问题。
《意见》的主要特点是什么？
系统性、针对性和创新性是该《意见》最主要的三大特点。据了解，《意见》提出完善统筹协调、清单管理、联动响应、多元保障机制，建立市和区（市）县两级联席会议制度，首次厘清压实各级党委政府和相关部门（单位）在居民小区治理方面的职责，创新建立分类分级联动响应机制；着力构建市、区（市）县、街道（镇）、社区、居民小区五级联动的党组织体系；首次提出发展物业社会企业和“物业+社工”服务模式，鼓励服务优质规模较大的物业企业整体连片承接老旧院落、保障性住房、拆迁安置等小区的物业服务；在小区服务提升方面，出台居民小区服务配套建设标准，鼓励利用架空层、闲置存量房等建设小区党群服务站，拓展居民公共空间。
今年老旧小区增设电梯，目标150台！
居民小区物业服务管理水平直接影响到社区的生活环境、关系居民的幸福指数，反映社区治理的水平。
为提高物业服务管理水平，深化和完善居民小区治理，成都将推动物业化管理覆盖老旧小区（院落），试点老旧小区（院落）物业管理市场化运作的新模式，引入龙头物业企业为成片街区提供管理养护、市政环境治理、老旧小区成片托管等整合服务，让物业服务全面覆盖居民小区。为方便老旧小区业主日常出行，成都既有建筑加装电梯已投入运行162台，今年的增设目标是150台，目前正在推进中。
今年成都聚焦解决3个小区突出问题
坚持以解决群众最关心、最期盼的切身问题为导向，今年成都将会重点解决3个小区突出问题。
第一，针对小区信息不公开不透明的问题，成都出台了《住宅小区公共事项公示公开规范》，要求对小区物业服务事项、业主大会重大决策和共有部分公共收益等情况进行公示公开。还将会强化对业委会管理的公共收益、决策实施等重大事项的公开，着力解决居民小区管务信息不对称，业主的知情权得不到保障的问题。
第二，针对小区业委会成立难、决策难和执行难问题，成都将深入推动基层党组织对业委会委员筹备、选举、运行、换届和监督的引领，同时推行业委会委员履职承诺、履职评议和信息公示制度，让业委会在“有领导、有组织、有秩序”的环境中开展自治。
第三，针对维修资金使用难问题，成都正在通过推行资金使用线上投票表决、推广维修资金应急使用预案制度、推广使用维修资金购买房屋共用部位、共用设施设备维修险等三个举措破解难题。今后遇到电梯故障危及人身安全、水管爆裂导致供水中断等紧急情况时，资金使用效率将大为提升，让业主权益更有保障。
四川发布客户端记者 钟辉