1月31日,省十三届人大四次会议听取了省十三届人大常委会工作报告。报告回顾2020年工作,对2021年主要工作进行部署。
2020年工作回顾
聚焦重点领域
立良法保善治促发展
2020年,省人大常委会紧扣高质量发展、民生领域和社会治理等领域立法,突出立法重点,创新立法机制,审议21件省级地方性法规,通过10件,其中制定3件,修改4件,废止3件。
紧扣高质量发展立法。制定企业和企业经营者权益保护条例,切实维护企业和企业经营者的合法权益;加快制定优化营商环境条例,构建公平竞争、诚实守信的市场法治环境;推动制定粮食安全保障条例,建立可持续发展长效机制;修订华侨权益保护条例,为四川高质量发展凝聚力量。作出资源税适用税率的决定,完成修订测绘管理条例,推动制定通用航空条例和质量促进条例。
加强民生领域立法。制定工伤保险条例,强化对职工特别是农民工等特殊群体工伤保险权益保障。加快制定老鹰水库饮用水水源保护条例,保护跨行政区域水源地。推动制定公共文化服务保障条例,促进城乡文化均衡发展。推动修改基层法律服务条例,更好满足群众法律服务需求。推动修改农药管理条例,开展食品药品安全领域地方性法规专项清理,切实保障老百姓“舌尖上的安全”。
加快社会治理立法。制定传统村落保护条例,促进乡村振兴修改村民委员会选举条例和城市居民委员会组织法实施办法,修改司法鉴定管理条例,推动修改行政执法监督条例,推动修订公共消防设施条例,促进完善依法治火法制体系。
探索跨地区协同立法。开展川渝人大协同立法,积极探索构建成渝地区双城经济圈建设的法治体系。与云南、贵州密切合作,积极协调推动“三省共立”赤水河流域保护条例。
精准发力强监督
推动重大任务落实
省人大常委会聚焦人民群众关心关注的大事难事,认真履行监督职能,寓支持于监督之中,保障夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,全力助推决战脱贫攻坚,加强民生和司法工作监督,推动重大任务落实。听取和审议32个专项工作报告,对15部法律法规实施情况进行检查。
重点对野生动物保护法、动物防疫法和相关决定实施情况进行集中检查,推动依法打击非法野生动物市场和交易,督促严格执行传染病防治法等法律规定;听取和审议疫情防控工作情况报告、去年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况、服务业发展情况、川猪产业发展和保供给情况、抗疫特别国债资金分配使用情况等报告,推动落实“六稳”工作和“六保”任务。
开展四川省农村扶贫开发条例执法检查。围绕巩固成果、迎接验收、防止返贫、后续帮扶等关键环节,督促补齐短板,推动实现高质量全面脱贫。重点督办“加大贫困地区专项债券发行力度”“精准施策预防返贫”等代表议案建议,组织代表听取2020年新增政府债券对贫困地区支持情况汇报。
加强预算和国有资产管理监督。两次听取和审议预算调整方案、预算执行情况报告,支持依法发行政府债券、统筹财力合理安排支出;督促加强预算绩效管理、加大对民生领域和重点地区的支持力度。听取和审议部分预算单位审计查出问题整改的情况报告,对6家单位整改情况开展满意度测评,听取和审议国有资产管理情况的综合报告,听取和审议金融企业国有资产管理情况的专项报告。
加强民生工作监督。开展大气污染防治法、土壤污染防治法、非物质文化遗产条例、禁毒、国安等领域法律法规的执法检查;听取和审议2019年度环境状况和环境保护目标完成情况、节能减排工作情况报告,民族地区卫生发展十年行动计划实施情况的报告、扫黑除恶专项斗争工作情况报告;开展常态化疫情防控下个人信息保护专题调研。
首次把听取和审议“两院”半年重点工作报告列入常委会会议议程,听取和审议省政府、省法院、省检察院关于营造法治化营商环境的专项工作报告。此外,两次与重庆市人大常委会座谈会商先后签订川渝两地人大“协同助力成渝地区双城经济圈建设合作协议”和“协同合作事项”,确定联动监督项目。
2021年的主要任务
今年是中国共产党建党100周年,是“十四五”开局之年,省人大常委会将围绕推动成渝地区双城经济圈建设,推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,依法履行职责,进一步提升立法、监督、代表等工作水平,切实加强自身能力建设,不断深化拓展“四讲四有”人大建设。
加强重点领域的立法,今年将推进农村集体经济组织、现代农业园区、粮食安全保障、河(湖)长制工作、交通运输行政执法、革命文物保护等法规制定。推进反不正当竞争、中小企业促进、固体废物污染环境防治、医疗机构管理、工会等法规修订。开展铁路安全、街道办事处、妇女权益保障等立法调研。推进优化营商环境、嘉陵江流域生态环境保护等川渝协同立法,赤水河流域保护川黔滇三省共同立法。对契税适用税率等事项、推进人民法院切实解决执行难、加强检察机关生态环境公益诉讼工作等,依法作出决定决议。
围绕大局强化监督,推动成渝地区双城经济圈建设,做好统筹疫情防控和经济社会发展工作等重点任务,开展国防、消防、古树名木保护水利工程管理等方面法律法规的执法检查。听取和审议省政府关于成渝地区双城经济圈建设、旅游高质量发展及巴蜀文化旅游走廊建设、乡村振兴战略实施进展、粮油产业推进、现代种业发展、西部金融中心建设、法治政府建设、公安执法规范化建设、“七五普法”总结和“八五普法”工作安排等专项工作报告。听取和审议省监委专项工作报告,省法院、省检察院半年重点工作情况汇报。深化人大预算审查监督,加强对政府国有资产管理情况监督,强化审计整改情况监督。(记者 李霞 赵子君)