四川发布客户端消息 “帮扶你们家的干部叫啥子名字？”“综治办的蒋邦俊主任噻。”12月18日上午，眉山市东坡区扶贫和移民工作局干部何江华，来到三苏镇东馆村9组邵清忠家，详细了解邵家的脱贫情况。邵妻范志珍说，他们通过易地搬迁，从山那边搬到漂亮的新家，这是她做梦也没有想到的事情，他们全家从心底里感谢党和政府。
按照中央的决策部署，到2020年，我国将全面建成小康社会。为了不折不扣地落实中央部署，各地根据自身实际，实施着不同的脱贫计划。
如何破解建档立卡户“住房安全有保障”难题？扶贫开发的“持续动力”怎么解决？四川省眉山市东坡区从创新修建“保障性住房”、开展“百企帮百村五大行动”“双管齐下”，确保在奔小康的路上，不让一个群众掉队。
修建“保障性住房”：破解贫困群众住房安全难题
和邵清忠一样，付云方这几天也是高兴不已--他的保障性住房即将竣工。付云方的家住广济乡丛林村六组，离当地远近闻名的“桃花山”不到两里。
两个房间，一个客厅，一个厨房，一个卫生间，还有一间专门堆放农具的杂物间……整个家里，亮亮堂堂，清清爽爽。
“这个房子，是政府通过‘保障性住房‘项目给我家修的，我们自己没花一分钱，虽然比不上那些小洋房，但我已经很满意了。” 付云方一边抹着感恩的泪水，一边对记者说。
付云方的听力和视力都不大好，儿子在外务工，他和上小学三年级的孙女住在老旧、拥挤的老屋中。由于手头紧，过去改建房屋的事情，想都不敢想。如今，儿子在外务工，加上家里种植春见、不知火的收入，一年人均收入超过6000元。超出了东坡区制定的年脱贫收入3600元的最低限2400多元。
付云方一家，是眉山市东坡区开展脱贫攻坚工作，给符合条件、居住在疑似危房内的贫困户修建“保障性住房”，破解住房安全难题的一个缩影。
两年前，眉山市东坡区一些贫困户住房，由于年久失修，加之受汶川大地震影响，需要维修加固或重建。随着易地扶贫搬迁政策的实施，许多贫困户都渴望借此修建新房。
然而，易地扶贫搬迁针对对象，主要是居住在深山、高寒等地区的农村建档立卡贫困人口。东坡区大部分建档立卡贫困户，既需改善住房，又不符合易地扶贫搬迁的条件。
怎么办？
“为破解这个难题，东坡区创新出台‘保障性住房‘政策，由区财政出资，对贫困户住房安全情况进行全面排查。”眉山市东坡区扶贫移民局主要负责人在接受四川发布客户端记者采访时说，东坡区在易地扶贫搬迁、C级危房改造、地质灾害避险搬迁等政策之外，按照“个人申请--村评议公示--乡镇党委会集体研究--区复核审定”的流程，确定享受“保障性住房”的对象。每户按“建设面积人均不超过25平方米，每平方米补助不超过700元”进行帮扶。
2016年，眉山市东坡区就投入了160多万元，为40户贫困户修建“保障性住房”。今年，东坡区再次投资900余万元，为192户贫困户修建了“保障性住房”。
据了解，东坡区“保障性住房”政策的有效实施，既解决了脱贫攻坚中“住房安全有保障”难题，又由于坚持严格的程序和适度“保障”的标准，最大程度减少了群众攀比，有力地维护了社会的和谐稳定。
“百企帮百村五大行动”：破解持续扶贫难题
“我们是2015年3月租的地，租期为30年，每年每亩租金为900斤黄谷，折合人民币大约1300元/年。”眉山市东坡区三苏镇东馆村苏果源农场场主郑继辉告诉四川发布客户端记者，苏果源家庭农场，是东坡区“百企帮百村五大行动”的参与企业。上级有关部门为该农场提供了三苏镇43户贫困户的帮扶建议，主要做法是：43户贫困户到银行自愿贷款，每户5万元共计230万元，然后自愿投资到苏果源水果专业合作社，为期三年。这三年，贷款本金作为这43户困难户的股本金，每户贫困户每年可获得4000元的投资分红。
前两年，新西村50岁的黄永德一家遭遇了人生中不小的打击：19岁的儿子因病去世，妻子患有子宫肌瘤，自己则因肾病进行了肾切除。家庭的不幸加上生活的拮据，让黄永德对生活万念俱灰。这时，苏果源把温暖之手伸向了这个濒临破碎的家。
“儿子刚刚去世那一段时间，想着妻子患病，年龄大了生不出娃娃，我担心老无所养，很是操心今后的生活。”黄永德说，他有残疾人补助金，政府为他购买了保险，有苏果源一年4000元的分红，加上自己种些蔬菜，一年纯收入人均有六千元。他们两口子生活过的体体面面，现在衣食无忧，生活有保障，不担心老无所养的事情。
“贫困户将贷款投资到水果专业合作社，群众从中分红，这只是企业帮扶我们建档立卡户的一个小项目。”三苏镇三苏村委会文书张明兴告诉四川发布客户端记者，苏果源农场不仅为我们周边几个村提供技术培训，还为我们提供化肥，无核沃柑、大雅、爱媛等优质水果树苗。水果成熟后，在通过他们的电商平台，超出市场价每公斤0.5元的价格，销售到全国各地。钱拿到手，再付给苏果源的化肥和果苗钱，这样，农民没有任何种植风险，也不会有生产过程中的资金压力。
张明兴说，他家种了8亩水果，通过苏果源技术指导及产供销“一条龙”服务，他家今年已经卖了10多万元了。全部水果卖完，超过20万元纯收入没有一点问题。
今年33岁的郑继辉是三苏镇新西村人，眉山市党代表。10年前，他从西昌学院农学专业毕业后，开始扎根家乡，从事水果栽培。该镇新西、集体和三苏村系当地市级贫困村，当时，三苏镇的领导希望他能够为全镇扶贫工作做点事情。于是，郑继辉花了两个月时间，对全镇320多户建档立卡贫困户进行了走访，了解了每一户致贫原因，先后为全镇5000多名果农提供技术培训。在全镇新发展优质水果3000多亩，高改2000多亩，使过去种植传统农作物的农户，每亩由1000元收入增加到现在的1.5万元。去年，苏果源精包装差异化销售达到150万公斤，产品销往全国一半以上的省会城市。郑继辉说，我们的产品不直接卖给消费者，而是批发给电商平台或者一级批发商，预计今年销售可达200万公斤以上。老百姓的水果不愁销，家家户户一年挣个几万十来万，一点没问题。
与苏果源这样涉农企业采取技术、产业、分红帮扶不同的是，大的企业采取直接为贫困村“输血”，增强贫困村基础设施建设，也不失为“吹糠见米”的好办法。
作为眉山市较早参与精准脱贫的民营企业，从2016年起，眉山最大的房地产企业之一--万景集团对东坡区秦家镇马桥村进行为期3年的精准脱贫帮扶。他们的帮扶内容包括助力马桥村实施饮水升级工程, 集中供水率达70%，基本解决马桥村群众饮水难问题；帮助治理病险水塘、沟渠,基本解决村民的生产用水难问题；针对部分建档立卡贫困户子女就学难问题，给予助学帮扶；针对贫困户脱贫难问题，因地因户制定种、养殖项目帮扶计划并实施，让贫困户稳定增收脱贫。
而要完成上述任务，企业都需要拿出“真金白银”来。
去年6月18日，万景集团举行结对帮扶马桥村精准脱贫启动仪式上，董事长廖伦万现场捐款200万元，作为马桥村精准脱贫首期帮扶资金。当天，万景集团采集了马桥村原生态农副产品，通过搭建“马桥村精准脱贫微店”，在网络线上向市民展示了马桥村生态农产品。接着，由万景集团参与赞助的马桥村安全饮水项目于开工。通过一年建设，目前，马桥村300多户1000余村民告别了祖祖辈辈喝“凼凼水”的历史，用上了安全卫生的自来水。在万景集团的精准帮扶下，通组公路修好了，村民行路难问题解决了，病险山坪塘整好了……
这是东坡区探索开展“百企帮百村五大行动”活动的一个缩影。截至目前，该区已经有150多家爱心企业、专合组织积极参与到“一企帮一村”“多企帮一村”中来，帮助联系村完善一批基础设施、促进一批贫困户就业、发展一批特色产业、救助一批贫困群众和培育一种良好民风。
“脱贫攻坚可能告一段落，但扶贫开发永远在路上。扶贫开发的持续动力在哪里？我们区工商企业较多，且有守望相助的传统。结合这一实际，我们探索开展‘百企帮百村五大行动‘。”东坡区扶贫移民局主要负责人说。
“很多企业积极参与到活动中来，根据自身特点开展形式多样的帮扶活动。”该负责人说，截至目前,通过“百企帮百村五大行动”已引导社会扶贫资金投入1300余万元，硬化道路80余公里，整修沟渠20余公里，开展农技培训20多场，提供就业岗位近600个，资助贫困学子500多名。
眉山市东坡区以“百企帮百村”活动为载体，以培育特色产业为，增强贫困村 “造血”功能为抓手，企业（专合组织）在贫困村改善基础设施、开展农技培训、捐赠种苗和农资、救困助学、吸纳就业等方面纷纷奉献爱心，扶贫开发的源头活水已经找到。
2017年，东坡区将基本完成脱贫任务。“保障性住房”“百企帮百村五大行动”的使命是否随之结束？“开展这些探索源自脱贫攻坚，但其内涵可以延伸到许多基层社会治理事务上来。”东坡区委书记孙剑说，这可能正是这些做法未来大有可为的天地。比如，“保障性住房”既破解了贫困户住房安全难题，又避免了群众攀比。“百企帮百村五大行动”使政府包办的扶贫模式向全社会共同参与的扶贫模式转变，基本构建起大扶贫格局。这些探索在“脱贫攻坚”的土壤里萌芽生长，在农村改革发展的大潮中开花结果。
防止“走过场”一次不打招呼的随机抽查
“今天，我们将要抽查崇礼镇的韩宾村、蟠龙村和光华村。”曹闵说。
曹闵是眉山市东坡区扶贫和移民工作局扶贫开发股股长。近日，曹闵所在的单位兵分四路，对全区扶贫工作进行检查。曹闵带队检查的是东坡区崇礼镇、金花镇。“我们这次主要是对各乡镇 ‘一超六有‘完成情况进行检查，看下面有没有走过场。”
曹闵所说的“一超、六有”，是省上提出的脱贫标准。
“我们到镇上，采取随机抽取贫困户的方式，然后入户对相关指标进行逐一核实。”曹闵说。
在精准扶贫户朱慧家门口，贴着“幸福全靠共产党的对联。
上午9:45分，四川发布客户端记者随同曹闵一行来到崇礼镇政府。开门见山，曹闵立即请该镇党委会副书记张军把全镇所有贫困户的名单拿到政府大院，并从中随机抽取了三户建档立卡贫困户。他们是韩宾村四组的周明学、蟠龙村四组的许明富、石子村六组的朱慧。
抽查名单确定后，曹闵一行直接前往这些贫困户家里进行核实了解。
10:05分，来到周明学家。曹闵首先查看了周家大门外的明白栏，对栏内每一项指标进行了数据核实，有没有电视，有没有被子，曹闵要到房间里一一点数。在确定实际情况与明白栏中没有出入后，才离开周家。
在崇礼镇某村，检查组发现，该村关于精准扶贫宣传栏有些没有及时更换，有些精准扶贫的资料不够完善，曹闵当即为其扣掉2分。
到村里检查扶贫资料是否完善。
“我们这次检查，就是要保证每项精准扶贫指标都准确无误。”曹闵说，脱贫攻坚容不得半点疏漏，必须俯下身子，认认真真做好精准扶贫的每一项工作，踏踏实实走好帮扶群众的每一步。
四川发布客户端记者 廖兴友 文/图
