四川发布客户端消息 营商环境一直是经济体核心竞争力的关键。2018年1月3日，国务院第一次常务会议，提出以简政减税减费为重点，进一步优化营商环境。这意味着，“放管服”仍是今年优化营商环境的重要举措。
“大量取消事前审批、审核和备案，是税收管理的革命性转型。”德阳市国税局局长余光伟说，深化税务机关改革，改善营商环境，让纳税人轻装前行。
2017年，德阳市国税系统坚持“改革便民、管理利民、服务惠民”，着力优化德阳“营商环境”，用行动践行了“四个意识”，激发了市场活力和经济社会创造力。
改革便民 80%以上业务实现网络办理
据统计，“营改增”、“放管服”全面落地以后，德阳国税窗口业务量增长近5倍，通过简政放权、简化手续，单笔业务办理时间平均压缩了50%以上，电子税务局网络办税大厅等措施的推出，80%以上的业务实现网络办理。
压缩审批方面，取消了57项非行政许可审批、29项进户执法项目，将减免税、资格认定等事项由事前审批调整为备案管理，纳税人获得实实在在的便利。据统计，取消审批审核后，纳税人办税环节压缩40%、80%窗口事项实现即时办结、办理时限减少53%，纳税人提供资料减少30%。
简化手续方面，取消单独办理税务登记，全年办理“五证合一”和个体工商户两证整合74464户，极大方便群众创新创业，有力激发市场活力，促进经济发展转型升级。
实名办税方面，全面推行实名办税，全市采集5.48万户纳税人的实名信息，纳税人办税只需提交身份证件原件，不再提供涉税登记信息及复印件，极大地方便了纳税人，全年实名办税25.73万户次，实名办税率68.44%。
无纸退税方面，积极推动出口退税网络申报，实现无纸化管理，将审批权下放县（区）局“一站终审”，全市共76户企业参与备案出口退（免）税无纸化申报，办理时间平均压缩37.5%。
管理利民 主动作为确保政策落地不走样
近年来，为发挥税收杠杆作用出台了一系列政策，确保政策落地不走样不打折是基层执行的关键。
德阳市国税局副局长雷海兰介绍说，“近年来，为确保政策执行到位，我们主动作为，强化督查督办，狠抓内部管理，确保便民惠民政策落地开花，纳税人得实惠结果。”
督察问效方面，2017年，德阳市国税局按季度对税收优惠政策的落实情况进行大督察，从工作安排、宣传辅导、后续管理、督查问责等方面进行全方位、全过程跟踪问效，在落实常规优惠政策的同时，突出抓好了国务院新增6项减税政策的全面落地，全年为40.23万户次纳税人落实各项税收优惠21.26亿元，其中支持金融资本市场涉及税收优惠5.71亿元，支持农业发展服务三农涉及税收优惠3.26亿元，鼓励高新技术企业发展涉及税收优惠2.11亿元，支持中小微企业发展涉及税收优惠2.51亿元，支持西部大开发涉及税收优惠1.20亿元，改善民生和节能环保涉及税收优惠3.14亿元，车辆购置税优惠1.21亿元。通过一丝不苟释放减税红利，为实体经济减税降负，为经济发展注入新动能。
问政求效方面，开展“百千万”“大走访”活动，通过顶层对话、上门走访、实地察看、集中座谈等多种方式走访纳税人1652户，收集意见建议177条，制定整改措施、解决涉税问题107条，开课69期培训纳税人4900余户，完善机制制度1条，受理涉税咨询举报3416起，持续解决纳税人办税堵点、痛点、难点。
管理生效方面，全力打好营改增试点“第五战役”，开展营改增政策大辅导，对内辅导税务人员598人次、对外辅导纳税人6869户次，深化“营改增”税负分析，努力确保行业税负只减不增。
四川嘉寓门窗幕墙有限公司的成长印证了政府减税、部门抓落实、企业得实惠的过程，该公司主要从事门窗、幕墙、玻璃灯金属门窗的生产、加工、销售、安装，该公司法人代表魏守满说，“通过营改增实现我们企业的降税，在短期内降低企业经营成本，对企业的持续发展起到良好作用”。该企业属建筑安装业，原缴营业税税率是3%，从2016年5月1日起改征增值税，税率是11%，但取得的进项发票可以抵扣，企业的实际税负仅仅只有1%左右，同比下降高达67%。营改增前的2015年企业销售额 3300万纳税99万，2017年销售额为3.7亿，实现税金800万。税改的落地，不仅起到了降低税负的作用，也助推企业规模扩大，税收贡献更大。
服务惠民 对症下药解决办税纳税难题
发票网络领物流送方面，借力“互联网+物联网”优势，推广网络申领发票快递配送模式，6950户次纳税人网上申领发票，通过快递为1648户次纳税人配送发票127375份，真正实现纳税人足不出户24小时办理税收业务，办税成本大幅降低。作为德阳最大的商场，洋洋百货发票需求量巨大，其购票员曾女士对发票申领手段的变化感触颇深，她说：“自增值税发票可以在网上申领以来，最直观的感受就是我们购票员的时间成本降低了，以前申购发票必须一大早出门，换乘公共汽车到税务局排队排号，等发票拿到手大半个上午过去了，既费时又费力，现在足不出户就能把发票拿到手，而且还不耽误自己的工作。”德阳国税针对“营改增”后大厅现场办理业务集中在申领、代开等发票业务问题，对症下药全面推开网络申领线下取票，全力解决办税大厅拥堵难题。
推广非接触式办税方面，全力推进“互联网+税务”行动，网上办税、APP办税、微信办税、自助终端办税等非接触式服务不断拓展，实现办税渠道多选择，“非接触式”服务落地有声，全市“非接触”服务推行率较2016年增长12.43%。“以前去大厅申请代开增值税专用发票，资料要填很多内容，一不小心写错了还要重来。要是遇到年底结账高峰期，更是要排队等很久。现在好了，在单位用电脑，在家里用手机提交申请，收到审核短信后直接去大厅拿票，又方便又快捷，省去了很多麻烦。”“非接触式”办税服务的推行，获得了罗江区小吴五金经营部业主吴佳宁的点赞。
丰富纳税信用应用方面，丰富纳税人纳税信用等级应用，与8家银行签订纳税信用授信协作，提供“税易贷”服务产品，2017年累计为175户企业发放纳税信用贷款2.13亿元。纳税信用的有效运用，激发了纳税人依法纳税自觉性，2017年全市纳税信用等级A、B级纳税人占比同比增长147.16%。
国地合作升级利企方面，抓好国地税业务深度融合，全市7个县（市、区）国、地税局中4个县（市、区）国、地税局办税厅共住政务中心实现管理、业务统一，其余单位采取互派人员实现业务通办，“一人一窗一机办税模式”全面推开，纳税人办税时间程序压缩50%以上。联合开展数据清理55339条，清理率达97.11%，消除双方数据差异，消除纳税人办税数据障碍，形成“1+1>2”的协同效应。
尹麒麟 四川发布客户端记者 卢成