*全国人大代表、达州市副市长王全兴

万源是达州代管的县级市，森林覆盖率高达63.8%，是国家重点生态功能区和限制开发区，也是秦巴山区生物多样性核心区和汉江、嘉陵江的生态屏障。

王全兴介绍，按照国家卫星遥感和西南专家生态评估意见，2017年8月，国家下发了四川省达州市的生态保护红线面积为1352.15平方公里，其中万源市红线面积1112.14平方公里，占达州市红线总面积的82.2%。根据《全国生态保护红线划定技术指南》，结合万源市实际，按照占补平衡和优化调整布局等原则，对国家层面下发数据进行了红线面积扣减与增加的优化调整，经调整后的红线面积为1058.46平方公里，占万源市国土面积的26.12%。

*万源鱼泉山秋色 图据四川新闻网

生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。万源市境内的生态保护红线面积占到国土面积的26.12%，为整个区域生态作出了贡献和牺牲。现行生态功能区转移支付机制有待进一步完善，同时，万源也是国家级扶贫开发工作重点县，经济基础尤为薄弱，2018年地方一般公共预算收入仅为4.5亿元，难以支撑生态保护红线的管控建设。

“不仅仅是万源面临该情况。”王全兴提到，在这几天的讨论中，来自雅安、甘孜、阿坝等地的代表也纷纷提到了这一问题。这些地区经济发展相对滞后，承担着生态保护和脱贫攻坚的双重任务。

王全兴建议，应当充分考虑各地经济发展状况、生态区流域面积、水源保护的规模和质量等关键性因素，制定生态系统服务价值、保护成本损失评估等量化指标和绩效考评体系，加大国家重点生态功能区的转移支付、生态补偿激励政策和资金支持力度。同时，加强对生态功能区和限制开发区内的流域污染综合治理，加大国家级自然保护区等项目建设、管理投入力度。

此外，王全兴还向记者介绍，达州是一个农业大市，2018年粮食产量居全省第一。那么，如何促进达州从农业大市向农业强市转变？

*万源珍珠花菜生产基地 图据四川新闻网 

王全兴认为，第一要根据市场供给侧来调整产业结构。第二要坚持绿色生产，生态优先，绿色蔬菜标准化、规模化、品牌化。第三要大力培育新型农业生产主体，“今年政府工作报告里面提到，要大力培育我们家庭农场，还有农业专业合作社，要提高农民尤其是小农户的社会化机制。”第四要提高劳动生产力，尤其是在机械装备方面，技术装备方面。第五要下达财政投入。因为农业需要政府各方面的支持，包括经营方面的支持。“这样通过多方面的努力，达州将实现从传统的农业大市向强市转变。”

四川发布客户端记者 周俐君